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 公租房定價應與市民收入聯動
 
 
      
 
       
  
 
 
 
      
 
      
       		
 
      
 
       
  
 
      
 
       
  
 2010-08-03 　　作者：吳睿鶇　　來源：荊楚網
 
 
      
 
      
       		
 
      
 
       
  
 
      
 
       
  
 　　近日，新華社發表時評《看不懂、想不通的公租房價》，對北京此前公布的公租房價提出質疑。文章稱，7月29日，北京市住建委首次公布三個公租房項目成本租金，不過，每平方米每月高達二三十元的租價不僅沒比市場價低多少，有的甚至比市場價還高。（《京華時報》8月1日）
      　　公租房，原本是解決“夾心層”住房問題的“殺手锏”。如今，公租房剛剛出生，卻變成“租高房”，租金不僅比市場價不差錢，有的甚至比市場價還要高一截，難怪乎，新華社記者對此提出強烈質疑，并進行嚴厲批評。
      　　對公租房的租金定價，6月中旬，七部委聯合出臺的《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》明確規定，公共租賃住房租金水平，由市、縣政府統籌考慮住房市場租金水平和供應對象的支付能力等因素合理確定，并按年度實行動態調整。
      　　但是，從政策實踐來看，北京、上海和重慶等地，公租房定價大都以市場價為基準，而沒有把供應對象的承受能力考慮進去。倘若公租房定價以市場價為基準，隨著房價的不斷上漲，租金當然也會水漲船高，這不僅會讓“夾心層”不堪重負，更為重要的是，也不能體現社會保障房的作用。眼下的房租，似乎變成了“綠豆”的翻版。漲，漲，漲，已成為樓市新政下房屋租賃市場上的主旋律，如果參照市場價的話，公租房房租，難免居高不下。
      　　我覺得，在公租房定價標準上，應架構一種機制——不妨與市民收入建立聯動機制。即規定市民家庭年收入與公租房年租金有一定倍數，如果一旦超過這個倍數，租金標準才能隨之調整。究竟依據什么倍數標準，國家要組織專家學者進行考察測算，并組織由“夾心層”為主的聽證會，最后再頒布實施。
      　　其實，公租房推廣成功的香港，也是建立起比較完善的公租房租金與市民收入聯動機制。尤其是2007年特區政府推出的租金調節機制，公租房每兩年檢討一次，按照市民收入指數的變動上下調整，真實反映公屋租戶家庭收入的變動情況。正因為如此，公租房租金一直維持在較低水平。目前公屋的租金從220元至3370元不等，平均月租為1320元，租金水平約為同地區市場價的1/4。
      　　如果公租房定價真能與市民收入形成聯動機制，好處是顯而易見：一方面有利于保障公租房定價的公平與公正。最近一段時間以來，很多個重點城市的房屋租賃價格在持續上漲，比如說像北京、上海、深圳、廣州等地的房屋租賃價格的平均漲幅都超過了10%，部分城市的房源價格甚至同比超過了20%。面對房租的瘋癲上漲，如果公租房房租定價機制以市場價為基準，不但會加劇弱勢群體的生存成本，更為重要的是，有損公租房定價機制的公平和公正。
      　　其二，調整能做到及時科學。盡管從現行公租房定價原則來講，實行年度動態管理，但如果要調整公租房定價，也要履行各種不少程序，盡管這種制度設計相對公平，但也這勢必影響執行效率。假設形成聯動機制后，地方政府就能省掉繁文縟節，直接頒布紅頭文件執行，讓夾心階層直接受益。
      　　既然社會各界包括專家學者，大都對公租房定價用市場價為基準，不太認可，那么，我覺得，這種惠民的公租房定價與市民收入聯動機制，何妨試一試呢。
       		
 
      
 
      
 
 
      
 
       
  
 
      
 
       
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