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      收入分配改革需要跳出傳統思維
      2010-07-29   作者:周子勛  來源:中國經濟時報
       
        據媒體報道,已經數易其稿的《工資條例》最終有望確定職工工資增長與當地CPI掛鉤,并將最低工資標準和對壟斷行業的高工資進行限制列入《條例》。目前該條例草案已經完成,將于近期上報國務院有關部門。
        僅從以上透露的細節看,無疑是一個值得肯定的進步。雖然到目前為止無法看到具體的內容,但是針對集體工資協商以及員工待遇的保護方面將是一個明顯加強。而確認工資增長與物價掛鉤,既能保障普通職工的生活水平基本不下降,也體現了我國收入分配向前推進的積極信號。但是,不能奢望僅靠一個《條例》就能解決我國目前的工資問題。收入分配改革是一個系統工程,而工資收入增長只是收入分配改革的一個方面。
        隨著我國勞動力市場的轉變,提高普通職工工資已經成為一個全國性的趨勢。國內目前已經相繼有27個省區上調了最低工資,平均上調幅度超20%。社會輿論對此也給予很高評價,但是簡單將其與收入分配改革等同,則是一種誤導。
        長期以來,由于我國工會組織萎縮,造成員工與企業在工資協商中處于明顯的劣勢,不少工會組織甚至成為企業主的附屬。在發生勞資糾紛時,工會組織不去與企業主進行談判,反而說服員工接受現實。如此,使得員工對工會不信任,而大多數農民工也沒有這種概念。因此如何改善工會的形象,增強工會組織在企業里的話語權,成為推進工資集體協商的一個關鍵。
        不過,壟斷行業高工資限制方面所遇到的壓力明顯要大得多,從某種程度上說,解決收入差距問題已經成為我國經濟發展中的一個社會問題。從我國的收入分配現狀來看,財富不斷向壟斷行業集中。根據人力資源和社會保障部統計,目前,電力、電信、金融、保險、煙草等行業職工的平均工資是其他行業職工平均工資的2—3倍,考慮到住房、工資外收入和福利待遇上的差異,實際收入差距在5—10倍之間。而試圖繞開這些既得利益集團,或讓這些既得利益集團能接受改革以解決問題,難度相當大。
        誠如國家統計局副局長許善達所言,市場經濟會有一個收入差距擴大的趨勢。美國《商業周刊》也披露,1979年到2007年,美國藍領工人的平均小時工資僅上升了0.1%。也就是說,非管理人員的勞動者平均工資在近30年里只增長了千分之一,而整個勞動生產率在本世紀初就上升了11%。但是,結合我國的實際情況看,我國建立社會主義市場經濟的時間較短,造成收入差距不斷擴大的問題很多,這些問題不可能僅通過市場來解決。
        因此,隨著我國收入差距的進一步加大,收入分配改革必須跳出經濟周期的傳統思維,不僅依靠市場手段提高職工的工資待遇,還要運用行政手段提高整個國民的福利待遇,使得每個人的基本福利待遇處于一個相對公平的狀態。
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