3、國外糧食安全保障機制對中國的啟示
3.1 健全糧食價格保護政策
從世界一些國家的糧食安全保障的具體措施來看,對糧食實行保護價格政策是國際上通行做法,其基本目標是為了保證糧食總量供需平衡以及價格的相對穩定,但不同的國家在糧食保護價格政策的具體運行機制、糧食保擴價格政策中價格水平的確定方法、價格支付方式、保護范圍、資金保證方式和執行機構等方面不盡相同。 3.2
保護和提高糧食綜合生產能力
保障糧食安全的重點應放在糧食綜合生產能力上。首先必須把保護耕地面積放在突出的位置。同時,要加強農田基礎設施和農業綜合服務體系建設,只有這樣,才有可能穩定糧食總產量,保持和提高糧食綜合生產能力。 3.3
建立高效的糧食儲備機制
完善國家儲備糧信貸管理職能,發揮政策性信貸杠桿的宏觀調控作用,利用政策性信貸手段調控糧食市場、穩定糧食價格是市場經濟條件下各國政府通行的科學、有效的做法。重視市場規律的作用,推進國家儲備糧管理體系改革。借鑒一些國家成功的經驗和做法,高度重視利用企業化經營、市場化運作的模式來實現政府宏觀調控的意圖,加大國家儲備糧管理體制改革的力度,降低管理成本,提高管理效益。要發揮計劃、財政、糧食、金融等部門的職能,加強對儲備企業的全面監督。 3.4
加強糧食國際貿易
糧食的國際貿易是糧食安全的重要手段。從上述各國來看,糧食貿易是調劑國家生產余缺、保障糧食安全的一個重要手段。美國歷來把糧食出口貿易作為保障國內農業穩定的重要手段,設法擴大國外市場,減輕國內庫存積壓,防止糧價下跌而損害生產者利益。所以美國特別注意對糧食市場情況和主要進口國糧食情況的研究。日本則更重視進口貿易,只有通過進口才能保證其糧食安全。糧食國際貿易不僅符合各國資源差異的狀況,也符合世界農產品市場逐步開放的趨勢。 3.5
建立糧食安全預警系統
糧食安全是一個由多要素組成的復合體系,其中包括生產、消費、儲備、貿易等環節,而生產又受可耕地資源、氣候、災害、生產者利益等因素的影響,因此,建立完善的糧食安全預警機制,提出糧食供應前期預警和趨勢信號,通過必要的糧食儲備進行投放調節,確保糧食生產豐年歉年的穩定供給,是保證糧食安全、保障社會穩定的必要手段和重要措施。
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