周天勇:面對未來,生活和發展方式必須改變
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中央黨校周天勇教授談資源和環境問題(下)
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2010-07-23 作者:周天勇 來源:經濟參考報
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結構路線也非常重要
節能和減排,有技術路線,也有結構調整路線,主要是調整產業結構,城鄉結構,以及轉變生活消費方式。 1、產業結構調整路線 以2008年為例,如果產業結構合理化為8∶30∶62,第三產業在過去的30年中得到正常發展,每萬元GDP的能源消耗將從0.8632噸下降為0.7254噸,總體上將減少近41450萬噸標準煤規模的能源消耗,為2008年產業能源消耗總量的16%。 而經濟發展重化工化,工業比重過高,則排放和污染也會嚴重。我們以2007年的數據比較,如果產業結構合理化為10∶30∶60,二氧化碳、二氧化硫、煙塵、粉塵排放量分別只是當年實際排放和污染發生額的67.38%、60.63%、61.65%、61.67%,工業和第三產業形成的污水和固體垃圾也分別只是2007年實際發生額的89.65%和64.21%。 因此,在產業結構中,降低第二產業的比例,提高第三產業的比重,是節能減排非常重要的戰略性調整。 2、城鄉結構調整路線 如果將80%的農民城市化,居住中高層樓房,加上綠化、交通、公共建筑物等,留在農村的20%居民,1戶按照0.35畝地計,只占用7000萬畝地,并將村莊進行土地整備,可以節省2億畝土地。 工業和服務業一定要集中進園區和城市,一是通過提高工廠的建設密度,控制工廠用地面積,以公共綠化替代工廠綠化,鼓勵多層廠房建設。二是提高商業和服務業用地的容積率,鼓勵高層、多層金融、商業和其他服務業建筑設施。 節約土地資源,節省人口分散居住和發展形成的交通能源成本,減輕人口分散居住和發展對生態環境的壓力和破壞,必須調整城鄉結構,農村人口逐步向城市轉移。 3、生活消費方式轉變的至關重要 要選擇適合中國國情的生活消費方式。包括:杜絕浪費性消費,提倡節約型消費;注意食品消費結構的合理化;居住方式和出行方式的節約和合理化。舉例來說,在中國城鄉居民的居住方式上,提高居民住宅建設的容積率,大多數地區定在3為宜;嚴格控制低密度住宅區,特別是別墅區的建設;將住宅限定為消費品,用經濟手段限制住宅成為投資品和投機品;居民住宅不得超過兩套,農村人口進城有自己產權的住宅后,必須退出農村的宅地用以復墾和其他建設項目;城鎮居民不得到農村購買低密度的宅院。 4、進出口結構要嚴格把關 進出口結構也需要調整和把關,凡是資源性和消耗資源的產品,對環境消耗大的產品,都應當通過經濟手段,嚴格限制其向外出口,而擴大其進口,以平衡國內資源短缺,減輕國內排放的壓力。比如,中國未來土地供需最大缺口是生產農產品用的土地嚴重不足,通過外部平衡農產品供給不足,我認為對于中國的未來是一個不以人的意志為轉移的定局。一是進口農業產品以解決國內糧食不足部分,特別是進口畝產低、耗水大的農業產品,對于節約中國土地和淡水資源有利;二是鼓勵中國企業家到國外開墾和建設農場,種植農業產品,特別是消耗水資源多的農業產品,運回國內,平衡國內糧食生產的缺口。 再比如,應當嚴格限制鋼鐵要素價值比例較高產品的出口,特別是嚴格限制鋼材和生鐵的出口。出口鋼鐵要素價值含量較大的產品,既加大了國內進口鐵礦的規模,減少了國內鐵金屬的供應,又增加了國內能源和淡水的消耗,以及污染和二氧化碳排放。是極不合算的。
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