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      單雙號限行程序公正還要到位
      2010-07-21   作者:冬雪草  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
       
        報載,18日,廣州市亞運(yùn)單雙號限行演練進(jìn)入正式罰款扣分處罰的一天。當(dāng)天,交警部門共查處6200余輛闖關(guān)機(jī)動車,罰金總額高達(dá)120多萬元!被查車中大部分是外地車輛,有司機(jī)反映,高速公路上只設(shè)提示標(biāo)志不設(shè)卡攔截分流,外地車有被“釣魚”執(zhí)法之嫌。
        一深圳車主不滿交警處罰,懷疑自己被“釣魚”。他認(rèn)為:“外地車主不看廣州的報紙,不看廣州的電視,也收不到廣州的交通臺,如何能得知這個限行規(guī)定?你們只是在路邊豎個標(biāo)志牌,叫我們司機(jī)如何看得見?既然不讓走,就在廣州邊界的高速公路上設(shè)卡攔截,不要等我們進(jìn)了廣州才開罰!”“釣魚執(zhí)法”很敏感,危害很巨大!傲P款經(jīng)濟(jì)”是個壞經(jīng)濟(jì),它能讓執(zhí)法者“變壞”——執(zhí)法者成為“釣魚翁”,讓執(zhí)法“跑偏”——罰款是目的,執(zhí)法是手段,典型的本末倒置。
        可說廣州交警部門有意“釣魚”又真的冤枉了他們。據(jù)悉,廣州市行政區(qū)域內(nèi)包括高速公路在內(nèi)已經(jīng)設(shè)置了90塊管制標(biāo)志牌,另在外市進(jìn)入廣州市行政區(qū)域的主干道也設(shè)置了提示標(biāo)志牌26套。此外,交警部門也會在城區(qū)出入口設(shè)點(diǎn)執(zhí)勤。更有報紙廣播電視網(wǎng)絡(luò)等媒體的廣泛宣傳。廣泛的告知,讓更多的司機(jī)知曉單雙號限行規(guī)定,至少從程序設(shè)置上極力避免“釣魚執(zhí)法”之嫌疑。
        但是,單雙號限行,應(yīng)做到把程序公正落到實(shí)處。廣州市單雙號限行處罰不具備典型的“釣魚執(zhí)法”特征,但并不意味著沒有一點(diǎn)讓人有“釣魚”的疑惑。即便沒有“釣魚執(zhí)法”動機(jī)的執(zhí)法,且程序公正,甚至是程序設(shè)置上就排斥“釣魚執(zhí)法”,但如果在操作過程中,稍有一點(diǎn)疏忽,就可能擺脫不了“釣魚執(zhí)法”的嫌疑。由于“設(shè)卡攔截”、“可以掉頭”等措施沒有及時跟進(jìn),讓外地車輛“誤入”廣州市而受罰,隱含著實(shí)施不到位的問題。執(zhí)法,程序公正是必須的,追求到位同樣重要。法治秩序的建立,不是一朝一夕的事,在建立法治秩序的過程中,執(zhí)法者的行為備受公眾關(guān)注,也最有可能影響公眾的法治觀念。因此,執(zhí)法行為要力爭做到程序公正并且實(shí)施到位。
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