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2010-07-20 作者:井水明 來源:證券時報
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“中國城市發展高層論壇”17日在北京舉行。在論壇上,高房價再度成為“過街老鼠”,受到與會代表的斥責。建設部原副部長楊慎坦言,有必要進行第二次房屋普查。 自1985年第一次全國房屋普查工作以來,住房領域內大規模的“家底”摸查已中斷了25年。在這25年里,中國的房地產已經發生了翻天覆地的變化,一方面增加了大量的新建房屋,另一方面也拆除了不少存量建筑,而且房屋類型和產權關系都發生了新的變化,但普查數據統計卻仍然維持在25年前。其帶來的直接后果是:由于住房基礎數據的不完善、不準確,使幾乎所有關注住房問題的人們成了盲人摸象,公說公有理,婆說婆有理,難以形成統一的意見。 由于住房普查數據的缺位,政府部門在制定住房建設規劃、完善社會保障,制定住房制度、出臺調控政策時也引來了“是否科學”的疑問。如,房地產市場調控的目標是總量基本平衡、結構基本合理、價格基本穩定,但沒有存量住房的總量和結構數據,怎么判斷其是否平衡或合理?再如,在公共住房政策制定過程中,廉租房要保障多大范圍?經濟適用房要扶助多少家庭?在現有住房水平的基礎上要保障、扶助到什么水平?政府是否有足夠的財政支付能力?正是由于沒有住房普查數據,無論是擴大房地產規范還是進行公租房的規劃建設只能是“拍腦袋”來決策,包括正在推進的此輪“史上最嚴厲”樓市調控也是在沒有足夠的住房普查數據的情況之下推出的,以至于樓市調控新政推出已近百天,堅挺的房價仍舊沒有看到松動和下降的趨勢,其中,最為關鍵的一點,就是缺乏房地產市場中準確的數據作支撐。 由此可見,住房普查作為“摸清家底”的行動,對于正在推進的國家樓市調控和正在制定“十二·五”計劃意義重大,直觀上是要遏制房價過快上漲,本意則是讓住房回歸民生,保證國家對房地產市場調控政策的決策與執行更具科學性、前瞻性和連續性。從更深一個層次凸顯摸清房屋的存量和每個家庭實際擁有的住房量,摸清潛在的住房需求量,在此基礎上制定出一個科學的住房發展規劃,為房地產業的健康有序、可持續發展創造條件,打下基礎,提供保證。
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