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國(guó)土廳否決法院判決的危險(xiǎn)信號(hào)
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2010-07-19 作者：王石川 來(lái)源：國(guó)際在線(xiàn)
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7月17日，陜西省榆林市橫山縣波羅鎮(zhèn)山東煤礦和波羅鎮(zhèn)樊河村發(fā)生了群體性械斗，此事被當(dāng)?shù)胤Q(chēng)為“7·17事件”。這一事件的根源是礦權(quán)糾紛，導(dǎo)火索是一起久拖不決的“民告官”案。這起看似并不復(fù)雜的礦權(quán)糾紛案，經(jīng)榆林市中級(jí)人民法院判決，省高級(jí)人民法院裁定，至今仍得不到執(zhí)行，致使價(jià)值數(shù)億元的集體財(cái)產(chǎn)歸于個(gè)人名下。令人匪夷所思的是，面對(duì)生效的判決，省國(guó)土資源廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省國(guó)土廳）召開(kāi)“判決”性質(zhì)的協(xié)調(diào)會(huì)，以會(huì)議決定否定生效的法院判決。糾紛最終導(dǎo)致矛盾激化，事態(tài)升級(jí)。（7月19日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）
行政機(jī)關(guān)公然蔑視并否決法院判決，有無(wú)先例，尚不得而知，但是，就民眾的視野所及，的確罕見(jiàn)，誠(chéng)如學(xué)者所稱(chēng)，“一個(gè)省級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)，以權(quán)威人士的認(rèn)定否決人民法院的生效判決，聞所未聞。”如果說(shuō)此前某地管委會(huì)發(fā)政府公函警告法院“不得一意孤行”，尚屬權(quán)力干預(yù)司法的圖謀之舉，那么此次行政機(jī)關(guān)否決法院判決則是赤裸裸的以言代法、以權(quán)壓法，已經(jīng)全然不顧權(quán)力底線(xiàn)和司法尊嚴(yán)了。
報(bào)道有一個(gè)細(xì)節(jié)極為傳神，國(guó)土廳有關(guān)人士曾無(wú)所顧忌地說(shuō)：“原告打贏官司也沒(méi)用，法院有法院的判法，我有我的執(zhí)行辦法！”看看，這種猖狂、自負(fù)而有喜形于色的語(yǔ)氣，分明置法律于不顧、置法院于不顧，且大有將法院取而代之之勢(shì)。
陜西國(guó)土廳何以如此背離法理和常情，絕非無(wú)緣無(wú)故，其背后一定漫漶著巨大的利益驅(qū)動(dòng)或其他不為人知的圖謀。中國(guó)政法大學(xué)教授譚秋桂說(shuō)，行政機(jī)關(guān)違法行政，公然蔑視法院判決，有錯(cuò)不改，除了權(quán)大于法的觀念作怪，背后往往還隱藏著權(quán)力尋租等問(wèn)題。一位當(dāng)?shù)卣块T(mén)知情人士對(duì)記者說(shuō)，省國(guó)土廳之所以有錯(cuò)不改，與法院判決對(duì)著干，背后存在著相關(guān)公職人員主觀動(dòng)機(jī)不良、濫用權(quán)力等問(wèn)題。當(dāng)然，這些判斷需要求證，但很顯然，陜西國(guó)土廳之所以悖謬以行、逆法而動(dòng)，必有內(nèi)幕。
陜西國(guó)土廳此舉的荒謬性已經(jīng)無(wú)需贅談，這一點(diǎn)報(bào)道已經(jīng)給予了詳盡的剖析和解讀。而在筆者看來(lái)，國(guó)土廳否決法院判決更是釋放了令人悚然的危險(xiǎn)信號(hào)。首先，法律尊嚴(yán)蕩然無(wú)存，法院顏面消失殆盡。憲法明文規(guī)定：任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。對(duì)于榆林市中院作出的判決，陜西省國(guó)土廳不滿(mǎn)，完全有權(quán)利向陜西省高院提出申訴，當(dāng)陜西高院駁回其申訴，陜西國(guó)土廳就應(yīng)該糾正其錯(cuò)誤行為，執(zhí)行業(yè)已生效的行政判決。但長(zhǎng)達(dá)數(shù)年時(shí)間里，陜西國(guó)土廳不僅不執(zhí)行判決，反而自行召開(kāi)“判決會(huì)”，否決法院判決，真是令人瞠目結(jié)舌。
其次，必將造成惡劣的效應(yīng)，再度使坊間認(rèn)為權(quán)大于法、法律頂個(gè)球用。當(dāng)前，不少公民對(duì)法律失去信仰，對(duì)司法公正缺乏信任，這一點(diǎn)當(dāng)前連最高人民法院常務(wù)副院長(zhǎng)沈德詠都不否認(rèn)：“當(dāng)前，部分群眾對(duì)司法的不信任感正在逐漸泛化成普遍社會(huì)心理，這是一種極其可怕的現(xiàn)象�！本科湓颍痉ǜ瘮∈且环矫妫硪环矫鎰t是權(quán)力干擾司法，以言代法、以權(quán)壓法。應(yīng)該說(shuō)，行政部門(mén)作為公共權(quán)力的掌握者，遵紀(jì)守法是其權(quán)力的基本倫理，依法行政是對(duì)其的基本要求，但如今某些行政部門(mén)不僅不依法行政，反而肆意挑戰(zhàn)法律，不僅干涉法院裁決，還要否決法院裁決，如此一來(lái)，民眾該作何感想？當(dāng)一些政府官員再號(hào)召民眾做合法良民時(shí)，還會(huì)有公信力嗎？正如一名官員在臺(tái)上聲嘶力竭地高喊放腐敗，臺(tái)下偷偷摸摸地腐敗，不，是邊喊反腐敗邊堂而皇之地腐敗者，誰(shuí)還會(huì)相信？當(dāng)政府部門(mén)一再顛覆司法部門(mén)，一再率先違法，結(jié)局必然使社會(huì)陷入混亂，法將不法，人們失去信仰。
最后，容易激化矛盾。身為被告的政府部門(mén)否決法院判決，必將侵犯原告的合法權(quán)益，但法院判決久不得執(zhí)行，被告必然利益持續(xù)受損，一旦忍無(wú)可忍，必然釋放積郁已久的悲憤。7月17日，陜西省榆林市橫山縣波羅鎮(zhèn)山東煤礦和波羅鎮(zhèn)樊河村發(fā)生了群體性械斗，即是明證。其實(shí)，政府部門(mén)公然否決法院判斷的尚是少數(shù)，有的政府部門(mén)是暗暗拒不執(zhí)行法院判決，只是沒(méi)有說(shuō)出來(lái)而已，由此引發(fā)的群體性事件更是多得不勝枚舉。
基于沉痛的教訓(xùn)，鄧小平說(shuō)過(guò)這樣一句話(huà)：“還是要靠法制，搞法制靠得住些�！笔堑模鄬�(duì)于人治，在法制基礎(chǔ)上的法治是必要的也是必須的。但是，“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)”，誰(shuí)來(lái)信仰？全體公民，而政府部門(mén)尤其需要以身作則，否則，就必然昭示著巨大的危險(xiǎn)信號(hào)，依法治國(guó)就被破壞。
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