山西平遙縣古城因?yàn)榻?0萬人次的公務(wù)旅游接待變得不堪重負(fù)，僅門票一項(xiàng)就少收入1200多萬，吃、住及禮品開銷，更是不好統(tǒng)計(jì)的“天文數(shù)字”。據(jù)悉，平遙因缺乏保護(hù)資金導(dǎo)致城墻坍塌。而為古城開發(fā)所需的新城開發(fā)及古城搬遷，至少還存在20多億元的資金缺口。（《成都商報(bào)》6月17日）

　　被評(píng)為世界文化遺產(chǎn)，那是平遙古城的幸事。有了這頂世界級(jí)的“文化”頭銜，按理說文化搭臺(tái)聚集的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)應(yīng)該具有“喜劇”色彩。但從現(xiàn)實(shí)看，古城越有“文化”越遭遇經(jīng)濟(jì)上的“悲情”——雖然古城旅游業(yè)越來越火，但是一年近10萬次的公務(wù)接待旅游，也就是吃白食，不僅搭上了1200多萬的門票收入，還賠上了吃、喝、住及禮品報(bào)銷的“天文數(shù)字”黑賬。
　　這樣算下來，平遙古城缺乏保護(hù)資金不僅導(dǎo)致城垣變圍城，還造成了新城開發(fā)的資金黑洞。20多億的財(cái)政缺口，按照平遙2009年全縣可支配財(cái)力的2.9億元算，要等到7年后才能補(bǔ)上這個(gè)窟窿。
　　平遙古城的尷尬極具中國特色。只要是小有名氣的旅游景點(diǎn)，旅游經(jīng)濟(jì)看似一派榮景，其實(shí)那不過是矯飾的繁榮。因?yàn)槭⒚�之下，引來的不光是自主消費(fèi)的游客，還有推不掉也不敢推的公務(wù)接待。所謂公務(wù)接待，就是公款買單，而且是旅游景點(diǎn)的公款買單。一個(gè)冠冕的“公”字其實(shí)掩飾的是官家的特權(quán)私利。而且，如果旅游景點(diǎn)所在地的行政級(jí)別較低，就像平遙屬于縣城，上級(jí)的市、省和中央部委的各級(jí)單位任誰都得罪不起；縱然是平級(jí)的兄弟單位，以各種名義來參觀考察，也不好推辭。延伸開去，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的親朋好友，平級(jí)的各類關(guān)系，八竿子都打不著的七姑八姨轉(zhuǎn)折親，一旦有人“通氣”打了招呼，接待方也不得不將這幫人歸到公務(wù)接待中去。
　　窺斑見豹，平遙古城就像是《皇帝新裝》中的孩子，說出了中國特色公務(wù)接待的大實(shí)話。相信旅游熱點(diǎn)地區(qū)的頭頭腦腦們，都會(huì)有一抒心中塊壘的快感，和平遙古城產(chǎn)生情感上的共鳴。
　　不過，只有情緒上的發(fā)泄無濟(jì)于事。事實(shí)上，無論是封建時(shí)代還是現(xiàn)代社會(huì)，所謂的公務(wù)接待并非無節(jié)制的。也就是說，從上至下，規(guī)范和約束公務(wù)接待的文件和規(guī)定可謂林林總總。只是，再好的制度一到執(zhí)行層面，也就變成了一張廢紙。究其原因，無非有二：一是權(quán)力型社會(huì)的影響。威權(quán)體制下，官本位的等級(jí)體系森嚴(yán)，在此體系下的制度文本，具有對(duì)下不對(duì)上的特點(diǎn)，缺乏法治語境下的制度普適性。因此，中國的上級(jí)到下級(jí)去，叫做檢查指導(dǎo)和視察巡視，是帶著特權(quán)命令來的，下級(jí)豈敢怠慢？這種官本位的人治沉疴，在現(xiàn)代法治語境下依然殘留，下級(jí)政府自然也不得不“流俗”而便宜行事；二是庸俗人情關(guān)系的影響。中國人既講等級(jí)觀念又愛人情面子，對(duì)于一般人際關(guān)系有時(shí)尚且“死要面子活受罪”，又何況是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和其親朋好友？而且，反正是公款接待，吃大戶、占便宜，何樂不為？
　　只要特權(quán)意識(shí)的官本位殘余還在，只要庸俗的人情文化尚存，類似平遙古城的尷尬依然會(huì)在中華大地上演。說白了，公務(wù)接待是一個(gè)盛滿特權(quán)的大籮筐，有點(diǎn)身份有點(diǎn)背景的人都可以利用這個(gè)名目以公徇私。但我們相信，總有一天這個(gè)“筐”會(huì)被掃進(jìn)歷史的垃圾堆。