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      應該思考地方國營何去何從了
      2010-04-27   作者:丁茂戰  來源:經濟參考報
       

       
        丁茂戰

          2008年以來,面對嚴峻的經濟危機,國家宏觀經濟政策集中于保增長、保民生、保穩定,這使本來應該出手的一些力度較大的改革不得不推遲實施,社會主義制度優勢加凱恩斯拯救原則,使得政府對經濟發展的主導作用被持續強化。在這個過程中,地方國企自然成為保投資、保增長、保就業、保穩定、保發展的重要抓手,地方政府對國企的依賴性也更強,F在,經濟危機已經接近尾聲,我國經濟也基本恢復常態,無疑,我們需要重拾改革,我們需要多一些理性思考,使我們的改革走得更穩、更準、更狠。于是,必須正視地方國企經營效率低下、國有資產浪費嚴重的事實了。
        地方國企何去何從,第一標準應該是它的經營效率。財政部網站相關資料顯示,今年第一季度,地方國有企業累計實現營業總收入23181.8億元,同比增長39.9%;累計實現利潤1119.3億元,同比增長1.7倍;累計已交稅費1318.6億元,同比增長21.6%;企業銷售利潤率、成本費用利潤率和凈資產利潤率分別為4.8%、5.1%和1.8%。
        地方國有企業累計實現利潤是1119.3億,凈資產利潤率是1.8%,由此可以倒推地方國企凈資產額為62183億,根據這個資產情況,我們可以大致推出如下結果:
        第一,地方國企實際上是虧損的。地方國企資產凈利潤率是1.8%,而今年一季度CPI為2.2%,這意味著地方國企實際虧損額率為0.4%,虧損額達到249億。第二,把地方國企變現后存在銀行,利息所得比利潤所得要高出25%。目前金融機構人民幣一年期存款年利率是2.25%,高出凈利潤率0.45個百分點,要多得收入280億,比經營收入高出25%。第三,把地方國企變現后放貸,利息收入要高出利潤所得200%。目前金融機構人民幣一年期貸款年利率是5.4%,假如把這個資產變現放貸,第一季度將實現利潤3358億,比經營所得的1119億利潤要高出2239億,高出經營利潤比率正好是200%。就是說,如果把地方國有資產變現放貸,僅以一年期放貸標準計算,全年收入為13432億元,比由企業經營要多得8956億,這個數字相當于去年全年國家財政收入的13.08%。
        據我估計,地方性國企資產規?赡苓h遠大于62183億這個規模,因為絕大多數老的地方性國企都占據所在城市重要地段,和很多民營企業只租用幾百平方米寫字樓作為辦公場所不一樣,攤子很大,這個資產規模如果真的能夠算進去,那可就更大了。
        一季度全國財政收入為19627.07億元,而地方性國企已交稅費只有1618.6億元,占全國財政收入比重只有6.72%。從財政貢獻看,地方性國企已經可有可無!地方國企占用這么多的國有資產,經營效率如此之低,貢獻如此之小,是應該認真思考其何去何從的時候了。

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