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２０１０年，我國經濟回升基礎將進一步夯實，經濟向好，擴大內需政策效果的進一步顯現，世界經濟開始復蘇可能拉動我國外需增加，供求格局有所改善，加之貨幣流動性過剩的滯后影響，物價上漲的壓力將進一步加大，但漲幅在可控的范圍內。建議密切跟蹤監測價格運行情況，適時出臺穩定物價政策；把握資源性產品價格的調整節奏和力度；密切關注房地產市場走勢，穩定居住價格；多渠道促進國內消費需求增長，改善供求關系，穩定物價水平。
隨著中央關于進一步擴大內需、保持國民經濟平穩較快增長的一攬子計劃的貫徹落實，２００９年我國宏觀經濟運行積極變化因素增多，分析影響２０１０年物價運行的因素，推動物價上行的因素多于抑制因素。
推動物價上行的因素分析
第一，我國消費品市場供求格局將有所改善。
首先，擴大內需的一攬子計劃效果進一步顯現，對需求形成較強支撐。
擴內需仍是２０１０年我國經濟工作的首要任務。因此，２０１０年除了繼續保持２００９年國務院常務會議提出的８大消費政策和各級政府相繼出臺的一系列擴大內需的政策措施之外，還將在調整收入分配格局，著力提高城鄉居民消費能力，拓展消費空間和優化消費環境等方面加大力度，進一步促進消費需求持續較快增長。隨著政策效果的進一步顯現，將有利于拉動經濟增長，推動價格總水平適度上漲。例如，２００９年和２０１０年兩年總投資４萬億元的項目將會擴大對鋼鐵、水泥、建材等產品的需求，這將推動相關產品價格回升，發放消費券、“家電下鄉”、“家電以舊換新”、“汽車以舊換新”等一系列刺激最終消費措施效果顯現，將進一步刺激我國總需求的增長。
其次，外需形勢將有所好轉。
２０１０年，世界主要經濟體逐步擺脫金融危機導致的衰退陰影。美國、歐元區和日本等發達國家的經濟開始出現復蘇的積極變化。受此影響，作為我國主要貿易伙伴國的美國、歐盟和日本，消費需求將逐步恢復，進口增速將有所回升，預計２０１０年我國對美、歐、日等主要經濟體的出口可能逐步恢復，凈出口對經濟增長的貢獻可能增大，客觀上將改善我國產能過剩的狀況，從而對ＣＰＩ上行形成支撐。
與此同時，全球經濟復蘇對世界能源等大宗商品價格也構成了上行支撐。在全球經濟開始復蘇的大環境下，２０１０年國際大宗商品市場價格將有所回升，國際大宗商品市場價格將通過貿易渠道影響我國相關產品價格水平，從而對ＣＰＩ形成上行壓力。
第二，糧食供給形勢持續改善，但食品價格上漲仍面臨較大壓力。
自２００４年以來，我國糧食已連續五年增產，糧食供給形勢大為改善。從庫存消費比來看，２００９年我國糧食庫存消費比達４０％以上，遠高于國際公認的１７％—１８％的安全線水平。我國小麥、大米等主要糧食作物基本實現自給自足，有利于穩定２０１０年國內糧價。但從國際環境看，國際市場的糧食供求形勢較為嚴峻。根據國際谷物理事會ＩＧＣ預測，２００９—２０１０年全球谷物總產量約為１７．４８億噸，比上年度減少４４００萬噸。而除了小麥庫存量從２８年以來的最低點有所恢復之外，全球糧食庫存進一步從上年最低點下降，其中稻米庫存量將減少４５０萬噸；玉米庫存量將減少２４０萬噸。而世界最大的玉米生產國和出口國美國，玉米庫存消費比不斷下降，在２００９—２０１０年度降為９．１％，創下自１９９５年以來的新低。糧食供求狀況或推升２０１０年國際糧價，從而通過國際貿易渠道對我國的糧食價格形成一定的影響。
食品價格不僅僅取決于糧食價格，還包括其他農副產品和加工食品價格。根據農業部統計，２００９年１１月我國生豬存欄量４６５９０萬頭，能繁母豬存欄量為４８７０萬頭。能繁母豬占比為１０．４５％，高于國家規定的１０％水平。能繁母豬是生豬供給的潛在產能，較高的能繁母豬占比表明２０１０年生豬供給能夠得到有效保證，出現生豬供給緊缺導致豬肉價格大幅上漲的可能性不大。但２００９年１１月以來，我國部分地區天氣異常，對農副產品生產和運輸造成較大的影響，如果２０１０年再遇氣候異常，將不利于農副產品生產和流通，并可能推高食品價格。此外，能源及水電氣等公共產品價格上漲，也將推高加工食品價格。因此，食品價格仍面臨較大的上漲壓力。
第三，房地產市場交易持續“回暖”降低了居住價格回落對物價的下行壓力。
２００９年二季度開始，全國房地產市場已經走出低迷狀態，市場銷售由平穩回暖轉向活躍，房地產市場全面回升。開發商購地積極性增加，房地產新開工項目和開發投資增速恢復加速，這無疑將增加對原材料、能源以及相關工業品的需求，推動生產資料價格回升，從而抑制ＰＰＩ下行。房地產市場回暖對房屋租賃產生的聯動效應將減輕ＣＰＩ中居住類價格的下行壓力。總體來看，隨著經濟的回升和房價的大幅上漲，房屋租賃市場會更活躍，將推動租房價格的上漲。與此同時，隨著水電氣價格改革推進，也將加大住房價格上行的壓力。
第四，流動性過剩對ＣＰＩ形成上行的壓力。
２００９年貨幣信貸投放規模和速度在我國是史無前例的，雖然數據顯示，供應量的增幅大大高于實體經濟增幅，但是貨幣信貸的過快增長最終會通過影響生產資料價格上漲進而向消費領域傳遞，從而對后期的ＣＰＩ形成上行的壓力。
根據以上分析，我國經濟的總量和供求都在發生積極的變化，經濟運行中積極因素不斷增多，國民經濟企穩回升的趨勢已經基本確定。國內農業生產形勢向好有利于穩定物價，隨著擴大內需政策效果的進一步顯現和外需的恢復，產能過剩的局面將有所改善。同時，由于食品和居住價格仍面臨較大的上漲壓力，流動性過剩的滯后效應，加之國際上不確定因素影響，使得２０１０年物價也面臨較大上漲壓力。受上年價格走勢前低后高的翹尾因素影響，預計２０１０年物價運行呈現前高后低的態勢。如果氣候不出現大的異常，農產品生產正常，政府把握好公共產品價格調整的節奏，２０１０年價格總體水平可控。
穩定物價水平的政策建議
２０１０年我國經濟發展仍將面臨復雜的國際和國內環境，物價水平面臨較大的上行壓力，在繼續貫徹落實已有的政策措施的基礎上，應從以下幾個方面采取措施促進價格穩定。
第一，密切跟蹤監測價格運行情況，適時出臺穩定物價政策。
我國價格水平已經由負轉正，且貨幣投放量迅速增加，一定程度上孕育和積累著通貨膨脹的風險，需要引起高度關注。因此，應加強對重要消費品特別是食品供求狀況和價格運行的監測，警惕由于氣候異常或價格大幅波動等原因引起的食品供給不足，及時調整宏觀政策，相機抉擇，利用財政貨幣政策的作用調控物價水平，以準確把握和應對可能出現的風險。
第二，把握資源性產品價格的調整節奏和力度，將物價水平維持在可控范圍內。
２００９年我國抓住有利時機理順資源性產品價格，改革資源能源價格形成機制，推出成品油價格形成機制改革，加快了水價、天然氣價格改革步伐，２０１０年將面臨較大的物價上行壓力，應把握資源性產品價格的調整節奏和力度，將物價維持在可控范圍內。
第三，密切關注房地產市場走勢，穩定居住價格。
居住價格與房地產市場價格密切相關。目前房地產市場又進入新一輪上漲時期，要吸取前幾年房地產價格上漲過快且超出了城鎮居民的承受能力引發市場大幅回調的教訓，堅持對房地產的調控應以改善供給結構和保證自住性需求為導向，促進房價的理性回歸。在住房市場交易出現回暖的情況下，應繼續引導開發企業適度讓利，避免房價過快回漲引發消費者的再度觀望和市場再度陷入僵持，進而穩定居住價格。
第四，多渠道促進國內消費需求增長，改善供求關系，穩定物價水平。
從２００９年經濟運行的趨勢看，推動物價上行的因素較多，促進國內消費需求快速增長，改善供求關系是穩定物價的關鍵，也是２０１０年乃至更長時期內宏觀調控政策的主要著力點。為此，２０１０年的重點應是調整國民收入分配政策，使收入分配適當向居民傾斜，促進農民增收和城鎮低收入居民的收入增長，提高城鄉居民消費能力。同時，應加快社會保障體系建設，減少居民消費的后顧之憂，增加居民消費信心，改善消費環境，以有效促進消費增長，維持物價穩定，使國民經濟運行更加協調。
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