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      政策中的利益植入造就多少富豪
          2010-03-17    陳鳳霞    來源:中國青年報
       
          有關機構在2009年發布了中國3000家族財富榜總榜單,3000個家族財富總值16963億元,平均財富5.654億元。進入總榜單的1萬個家族,財富總值21057億元,平均財富值2億元。調查顯示,72.35%的受調查者認為,“新富家族”成功得益于“改革較為寬松的政策環境”。引起公眾反感的是某些“新富家族”的發家方式以及獲得財富后的一些行為。有75.56%的受調查者認為,官商交織最影響“新富家族”群體形象。對于“新富家族”,86.5%的受調查者的最大憂慮是如何實現與“公權力”的切割。(人民論壇3月16日)
          另據報道,過去10年,共有1330名企業家登上“胡潤百富榜”,這些企業家中有48名曾發生了變故,其中所謂的“問題富豪”有19名,被公眾戲稱為“殺豬榜”。與“公權力”聯系過于緊密,這是一些“新富家族”興于此,敗亦如此的根本所在。“新富家族”與“公權力”關系過于緊密的問題,表面上是“新富家族”潔身自好的問題,實際上還是“公權力”利益化的結晶。
          對此,最容易讓人想到的是增加制度的透明度,以公開的方式消除權力腐敗。然而,回溯“新富家族”的致富歷程,雖不乏官商暗中勾結這樣見不得陽光的現象,但也有以利益植入方式,透過公開政策實現瞬間發展壯大。前兩年,“期權腐敗”一度引發公眾的高度關注,而商務部條法司原巡視員郭京毅通過制訂政策之機,為特殊對象謀取利益的案例,再一次讓人看到政策利益植入潛藏的危機。春晚的廣告植入之舉招致公眾諸多質疑,而政策中的利益植入遠比這個巧妙得多,比如“期權腐敗”者任上似乎還很廉潔。
          眾所周知,機會公平是社會公平的重要內容之一。政策中的利益植入現象本質上是通過權力壟斷市場信息和機會,靠差別化待遇的偏食來喂壯特定對象。切割“新富家族”與“公權力”的聯系,必然直面權力壟斷問題。我們常講,一個與社會進步趨勢相吻合的政策,本應就是各種利益交匯和充分博弈的結果。充分博弈反映到政策制訂層面,其實就是對權力的重新洗牌和配置。雖然政策中的利益植入現象存在較強的隱蔽性,但如果這些政策確實能夠做到充分醞釀,尤其是盡可能包容更多利益群體的聲音,政策的私利性難度自然大大提升。
          對民營企業原罪的聲討已告一段落,或許我們可以寬容過去市場體制欠缺下,民企艱難實現原始積累的那種扭曲發展路徑。然而,歷經30多年的改革開放,市場機制理論上得到極大完善,如果這種發展模式依然大行其道,或者成為未來“新富家族”實現原始積累的“第一桶金”,就不能不引起我們的警惕了。
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