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      被看電影的低保戶與看熱鬧的低保管理
          2010-01-19    作者:陳一舟    來源:中國青年報
          從去年夏天開始,重慶江北區(qū)魚嘴鎮(zhèn)魚城居委會經(jīng)常邀請轄區(qū)低保戶看“專場”電影。大伙以為免費,那個高興勁可別提了。誰知,幸福僅維持了不到半年。去年12月和今年1月,居委會不管你看沒看過電影,按人頭從每個低保戶的應發(fā)低保金中,扣除20元作為電影費。(《重慶晚報》1月18日)
          靠山吃山靠水吃水,這年頭也有靠低保戶吃低保戶的。曾幾何時,低保戶也成了有關(guān)方面垂涎三尺的“唐僧肉”,時不時伸手意欲分一杯羹。被截留、被扣發(fā)、被“看電影”、被“買彩票”、被“訂雜志”……甚至,在個別地方,還有街道辦事處組織低保戶做義工,出工要達到多少工時,才能領(lǐng)取足額低保金。
          城市最低生活保障,是國家面向低收入、經(jīng)濟困難人群推行的一種社會福利政策,體現(xiàn)了國家對這一群體的關(guān)愛和政策傾斜。沒有哪一條政策或法規(guī),要求低保戶在享受國家最低生活保障金的同時,必須做出被“××”的無私奉獻。那街道作為基層一級政府,它有權(quán)以變相強制低保戶看電影的方式而“扣發(fā)”低保金嗎?城市居民最低生活保障所需資金,是由當?shù)厝嗣裾腥胴斦A算、專項管理?顚S,哪一個部門或個人都無權(quán)挪用和截留。
          但低保戶“被××”、低保金被挪用、截留和貪污的事兒卻屢禁不絕。我以為,問題關(guān)鍵就在于,在一些地方,低保金發(fā)放管理非常落后——看電影的低保戶對應的是,“看熱鬧”的低保管理。如何直接、及時、準確、足額地把低保金發(fā)到低保對象手中,一直是各級政府和老百姓最為關(guān)注的問題,但直到如今,很多地方的低保金發(fā)放還是“老一套”:由縣撥款到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道,然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)撥到村,再由村發(fā)到戶,容易出現(xiàn)拖欠、代領(lǐng)、代扣的現(xiàn)象,操作不規(guī)范,手續(xù)不健全,問題多多。
          按理,在信息化程度較高的當今社會,低保金早該實現(xiàn)完全的銀行化發(fā)放。即通過金融機構(gòu)或郵政儲蓄部門統(tǒng)一發(fā)放,確保低保金發(fā)放運行安全,保證低保對象按時足額領(lǐng)取保障金。我不知道,從行政層層劃撥到轉(zhuǎn)為銀行發(fā)放是不是有挺大難度,縱然是有“難度”,也必須努力做到,因為這事關(guān)國家福利制度的權(quán)威,事關(guān)眾多低保戶的福祉。
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