在北京市1500多家網吧上網時，如果是第一次進入網吧，就要在網吧內的監管系統終端設備上拍照、掃描身份證，并且以此存檔。年內北京所有網吧都將安裝并使用這種登記攝像設備。
這是政府部門為整治網吧的又一舉措，其背后的良苦用心不言而喻。據介紹這都是為了更好地防止“一證多用”，因為“在監控平臺上，工作人員可以實時對任意一家網吧的任意一個機位進行監控”，某一個機位上的上網者的年齡、圖像資料也可以快速查閱。即便我們認可這種執法行為的目的性，原本雜亂無序的網吧秩序相信會有大的改觀，對于促進網民文明上網也會起到強勁功效，但是，上網公民的隱私和自由如何保障？除了擔心個人資料泄露給其他人外，我們同樣擔心上網的通信自由和聊天隱私暴露在公權力之下。
但愿這樣的擔憂只是筆者的“杞人憂天”，不過，在公民權利的關照上，向來都需要對公權的干預保持足夠的警惕。我們的監管部門是不是也應想一想：究竟有沒有必要對每一個網吧的上網者進行這樣的監控呢？
政府公共治理的權力源于公民權利的讓渡，公權的存在以及在多大范圍內行使，亦必須取得私權的認可或諒解。如何緩沖執法公權與公民私權之間的緊張關系，長期以來都是政府治理遇到的難題。而要達成公權監管與私權保護的平衡，首先需要充分吸納各方的意見，以此獲取更多的正當性基礎。如果一項行政舉措只偏執于執法部門的自我表達，而忽略公眾的話語權，那么其結果難免導致失衡。 |
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