前不久，哈爾濱市公安局經偵支隊破獲了一起特大販賣假發票案，共搜繳建筑安裝業、餐飲業、機動車維修業、廣告業等12類非法制造的發票，票面最大可開出金額325.59億余元人民幣。那么，這些假發票為什么真的能逃稅？

小淼：假發票“圈子”的大哥大

　　今年5月，哈爾濱市公安局經偵支隊偵破了一起特大出售非法制造的發票案，犯罪嫌疑人周青范被抓捕歸案，收繳各類偽造發票5278份，票面最大可開出金額高達五億余元人民幣。在此案中，犯罪嫌疑人周青范交代，其上線是一個叫小淼的男人，這位“神通廣大”的小淼能從外地購進大量各類假發票，還可提供樣本，讓外地上線根據其下線客戶的需要和市場上發票樣式的變化，制作出假發票來。對于小淼其它的情況，犯罪嫌疑人周青范無法進行提供。但對于小淼這個名字，警方卻早有耳聞。
　　小淼在哈爾濱市販賣假發票的“圈子”里名氣極大，屬于大哥級的人物。
　　此前，警方通過陣地控制和特情舉報，已將小淼納入工作視線當中，但苦于小淼反偵查意識非常強。周青范販賣假發票案破獲后，為警方抓獲小淼提供了良好的契機。

300億元假發票浮出水面

　　周青范的被抓，讓小淼銷聲匿跡了一段時間，直到8月中旬，小淼以為風平浪靜了，才又重出江湖大肆販賣假發票。　　
　　為揭開小淼及同伙的神秘身份，掌握這個團伙的網絡結構和犯罪事實，公安部門制定了“放長線釣大魚”等經營破案策略，將民警分成跟蹤守候和外圍調查取證兩個工作小組。
　　經過三個多月的外圍摸排和跟蹤守候，警方10月13日開始對全部犯罪嫌疑人實施抓捕。隨后民警在南崗區學府路附近將犯罪嫌疑人曹國濱綽號小淼等同伙抓獲，同時截獲了一批正在從廣州運至哈爾濱的假發票。
　　據警方介紹，這起特大出售非法制造的發票案件，共計搜繳建筑安裝業、餐飲業、機動車維修業、廣告業等12類非法制造的發票44296份，其中多為無限額版、百萬元版和十萬元版的大面額發票，票面最大可開出金額325.59億余元人民幣。

假發票為何有生存空間

　　與此同時，齊齊哈爾市公安局經偵支隊稅案偵查大隊破獲了一起跨地區制造販賣使用假發票案，在將犯罪團伙一網打盡的同時，警方查獲偽造的假發票17本，涉案金額累計2.6億元。
　　那么，究竟是什么讓假發票有了生存的空間？
　　負責這起案件偵破工作的齊齊哈爾市公安局經偵支隊情報大隊隊長李寶庫認為，納稅人使用假發票，雖是巨大的經濟利益在作祟，但也可以看出我們現行的稅務管理體制在一定程度上存在漏洞。事實上，現行的發票管理辦法已經跟不上現在改革開放經濟形式發展的需要，這導致了稅務機關稽查不力，造成發票市場管理混亂。
　　李寶庫介紹，增值稅發票可在網上進行比對使用。無論納稅人在哪里，稅務機關都可以上網進行查詢、驗證真假。但普通發票則不同，使用時很難進行核對，辨別真偽。在普通發票中還有一種無限額發票，如建筑業發票，寫多少是多少，監管部門很難核查。因此，普通發票的難以核對性便成了使用假發票的保護傘，讓使用假發票者樂此不疲，讓國家稅收大量流失。
　　對此，他建議萬元以上的發票實行電腦比對制度。同時，按營業稅在實施勞務或商品銷售地進行納稅的性質，稅務機關對于即將開展的或剛剛開展的稅收項目應實施“預測制”。