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      貪腐高官異地審判“制度化”意味什么
          2006-12-28    王琳    來源:中國經(jīng)濟時報

          12月20日上午9時,原河南省委常委、鄭州市委書記、河南省人大常委會副主任王有杰,坐在了湖北省荊州市中級法院的刑事被告人席上,接受法庭審判。與王有杰從鄭州到荊州“南下”受審相反,王昭耀是從安徽合肥“北上”山東濟南認罪。“南下”和“北上”都是最高司法機關(guān)指定的異地審判。有媒體據(jù)此稱,面對高官腐敗,最高法、最高檢已經(jīng)有了一套制度化的應(yīng)對模式,這個司法模式就包括異地審判制度。(《民主與法制時報》12月25日)

          異地審判其實由來已久,從馬向東、到胡長清、王懷忠、劉方仁、張國光、韓桂芝等,一批高官都是在異地起訴,異地審判,甚至有的案件還是由異地主導(dǎo)偵查破獲的。雖然異地審判的適用時有可見,但從管轄制度上看,這仍是作為法院“屬地管轄”的例外而存在。幾年過去,異地審判竟然從特例成了一項“制度”,這不能不引人深思。
          我們知道,異地審判的初衷在于排除審判過程中可能招致的不當干擾,從而更大程度地保證司法的公正,同時,異地審判也有利于對審案法官的人身和身份保障。在司法實踐中,異地審判也確實起到了它應(yīng)有的作用。但另一方面我們也應(yīng)看到,異地審判在保證公正的同時,卻面臨著司法效益的流失。以馬向東案為例,在該案的查處過程中,江蘇省有關(guān)部門先后派出了478人次赴沈陽、大連等地調(diào)查取證,共談話1300余人,調(diào)取書證、物證材料5800余件。不難看出,因異地調(diào)查所增加的路途上的耗費,也將是相當龐大的一個數(shù)字。而若再因為路途的不便,造成了證人拒絕長途跋涉出庭作證等等,亦將或多或少地影響到司法的公正。總的看來,異地審判這種以損失效益換取更大程度公正的做法,只是作為一種沒有選擇的選擇而存在的。也就是說,異地審判的逐年增多,恰恰暗示了這幾年司法機關(guān)在抗干擾能力上幾乎沒獲得什么實質(zhì)進展,甚至有的地方狀況反而更糟了。我國憲法明文規(guī)定“人民法院依法獨立行使審判權(quán)”,十六大報告也明確指出,要“從制度上保證審判機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)”,但現(xiàn)在看來,在最高司法機關(guān)試圖以異地審判來保障司法公正的同時,司法獨立的目標就有可能被擱置,甚至被忽略。
          從理論上說,法院是國家的法院,肩負維護國家法制統(tǒng)一的神圣使命,因此,不管在哪家法院審判,其結(jié)果均應(yīng)是一致的。盡管這樣的理想化狀態(tài)難以真正達成,卻是我們的制度設(shè)計所應(yīng)孜孜以求的目標。所以,對于最高司法機關(guān)來說,還是應(yīng)輕言異地審判“制度化”。如果“異地審判”是一項制度,那么它也注定不是一個好的制度。在無可奈何的“次優(yōu)選擇”下,異地審判也應(yīng)作為一個過渡性的特殊司法慣例存在,而決不能上升到“正式制度”的高度。

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