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由于資金需求旺盛，位于內蒙古中部的鄂爾多斯市地下借貸極為活躍，年資金規模估計在500億元左右，坊間甚至有“南有溫州，北有鄂爾多斯”之稱。
記者近期采訪獲悉，由于借貸資金扎堆在房地產等暴利行業，一旦出現經濟調整金融風險不堪設想，此外由于利率高昂，地下借貸長期將是影響經濟健康發展的“抽血機”。部分人士建議，我國應完善相關政策制度，盡快暢通金融服務主渠道和社會資本投資渠道，逐步變“資金暗流”為可控、合法、規范運行的生產力。
廣泛參與 不放貸“不算東勝人”
穿梭在鄂爾多斯市政府所在地東勝區，典當行、投資公司、擔保公司等招牌不時躍入眼簾。據鄂爾多斯市金融辦副主任趙光榮介紹，除銀行外，當地只有典當行和1家小額貸款公司是獲準發放小額貸款的機構，其他的投資、擔保公司和小額寄賣行等機構大多從事民間借貸活動。
世元典當行副總經理李茂林介紹說，典當行是國家批準從事小額貸款業務的特種行業，已成立8年的世元典當行目前注冊資金3055萬元，貸款收費標準執行國家規定，由于資金需求大，每年開春后錢就貸完了，1元錢最少每年可循環4次左右。
同時，李茂林等部分典當行、銀行的負責人說，除地下放貸的機構外，當地個人放貸者更多，資金規模小則幾十萬、上百萬元，大的達六七千萬元甚至更多。
一些從事民間借貸活動的人告訴記者，民間放貸機構、個人的資金源，除一部分銀行貸款外，主要是以2%至3%的月利率攬儲，然后再高利放貸。一位放貸規模在500萬元左右的個人放貸者坦言，民間貸款機構、個人實際沒啥資產，主要就是“吃利差”、“空手倒”，一些合法的典當行暗中也是如此。
記者采訪獲悉，近年來在經濟拉動下，2007年鄂爾多斯市城鄉居民的人均可支配收入已分別達16226元、6123元，因投資渠道少、銀行存款利率低，社會上“窩”住不少資金，增值的需求強烈。
一位不愿公布姓名的中學退休職工透露說，他將大部分積蓄交給了從事放貸的三個熟人，分別按2.5%、2.6%和3%的月利率結算，遠高出銀行儲蓄利率，每月可領利息1萬多元，“現在有閑錢都這么干，就當是投資”。
“得知我不放貸，學生就笑話我不算東勝人！”每月家庭收入近7000元的鄂爾多斯市社會主義學院副教授趙守成解嘲說。如他所言，記者采訪期間先后接觸了近20位當地居民，其中有私營企業主、公務員，以及個體戶、拆遷戶、退休職工，其中大部分人要么“存款”間接“分紅”，要么直接放貸或開放貸機構。
地下借貸規模龐大
借助熟人，記者以貸款之名走訪了一些擔保公司、投資公司和委托寄賣行。這些機構一般鄰街開間門面，部分甚至屋里僅坐個人，擺張桌子。經引見后，“銀行家”們對貸款也都直言不諱。
在一處委托寄賣行，記者看到10平方米左右的房間內只有張寫字臺和沙發、茶幾等簡單用具，老板稱主要給房地產等工程放貸，月利率從3.5%至6%不等，主要視熟悉程度、金額和用款時間等狀況定。
記者了解到，這位老板放貸規模在2000萬元左右，主要面向熟人，一般立個字據即可，大額貸款才須抵押、擔保。他說：“各放貸機構、個人還搞協作，可以拆借資金、聯合放貸。每年年底至次年春天，是放貸高峰期，貸款人都排著隊等，一過4月基本就無錢可放了�！�
針對民間借貸市場，鄂爾多斯市工商局2007年曾做過調查。工商局企業科科長王海寬介紹說，調查顯示全市除了12家典當行外，擔保、投資公司和委托寄賣行已達540家左右，注冊資金約150億多元，大部分從事的是民間借貸業務。
追求高利率潛伏巨大風險
記者采訪了解到，鄂爾多斯市的民間借貸資金中，除少部分資金為中小企業、個體戶借作周轉資金外，大部分流向了房地產等暴利行業，而房地產行業恰恰為國家金融政策的調控重點�！俺硕唐趹蓖猓@幾年用高利貸的，主要是高利潤行業，尤其是房地產行業，其次是煤礦等行業�！倍鯛柖嗨故袞|勝區農村商業銀行副行長宋建農說。
鄂爾多斯市世元、萬立等典當行的負責人介紹說，隨著房地產價格飛漲，當地典當行已開始壓縮房地產貸款規模。即便如此，目前房地產貸款仍占兩家典當行業務的70%左右。
李茂林介紹說，地下借貸機構、個人的房地產貸款比例更高，估計目前仍在80%至90%左右。一位年放貸額約2000萬元、不愿公布姓名的地下錢莊老板也透漏說，目前機構、個人主要給房地產開發商放貸，月利率從3.5%起，最高為6%，即便如此之高，每年一開春錢就貸光了，目前想貸款都得排隊等。
據當地一些政府機構和典當行、銀行的負責人擔憂地說，當前，明里暗里放貸的機構、個人非常多，資金難以估算，一般認為在500億元左右，預計當地居民手中約70%的資金融入了這一鏈條。慶幸的是，近幾年經濟大環境好，資金鏈尚未斷過，否則影響面非常大。
鄂爾多斯市金融辦、商務局、銀監局等部門的負責人說，由于借貸活動隱蔽，加上典當行、投資公司、擔保公司、委托寄賣行分別歸商務局、工商局、金融辦、公安局管理，進一步增加了監管難度。
金融體系應給社會資本更大空間
據鄂爾多斯市金融辦副主任趙光榮建議，使地下借貸浮出水面，首先應暢通信貸服務主渠道，在加快引進金融機構和信貸體制改革、服務創新的基礎上，應出臺優惠政策，重點增強地方中小銀行的服務能力。
趙光榮等人分析說，“十五”以來，鄂爾多斯市經濟發展迅猛，2007年全市僅固定資產投資就達到850多億元。相比之下，當地僅有四大國有商業銀行和中國農業發展銀行、交通銀行設了網點，去年僅新增貸款115.1億，其中全市的5.76萬多戶中小企業、個體工商戶更是僅分得新增貸款的6%。
“目前的貸款，就算全給中小企業估計都不夠，地下借貸也就有了土壤�！壁w光榮說。
鄂爾多斯市銀監局副局長蘇來福等人介紹說，大銀行除了貸款難、限制多等特點外，申請周期少則一個月左右，長則在6個月以上。相比之下，民間借貸很多只需打個電話，多則一兩天能拿到貸款，一般只需打張條，雖然利率高，卻便捷、及時。
第二，在多元化、多層次的金融投資體系設計上，應給民營資本留出足夠的投資空間，加快放寬民間資本的準入條件，擴大典當行、農村貸款公司、村鎮銀行、小額貸款公司的融資渠道。 |