農業專家認為，種糧比較效益過低、糧食種植面積和產量逐年下降，已經成為地區糧食安全的主要隱患。

　　當前各地夏糧收獲和秋糧復播工作已告一段落，全國夏糧產量也連續多年增加。但記者在山西一些糧食主產區調研時了解到，在糧食生產和地區糧食安全方面還面臨著農民擔心豐產不豐收、種植積極性不高，糧食種植面積下降以及農民存糧習慣淡化等隱憂。

農民擔心豐產不豐收 種植積極性提升難

　　運城市是山西省小麥主產區，小麥產量占全省總產的四成以上。記者在調研中了解到，由于農資漲價幅度過大、種植成本提升等原因，運城一些麥農擔心豐產不豐收。
　　夏縣水頭鎮西下晁村村民張軍勝今年種有3畝多小麥，預計畝產能達到200多公斤，比去年增加二三十斤。他說，今年種一畝小麥投入在280元左右，其中需要澆一次水，費用為50多元；需要使用一袋復合肥和幾十斤尿素，費用為150元；連種帶收的農機費用為70元。由于化肥、水費等成本比去年增加了二三十塊錢，就算后期小麥價格能漲到8毛錢一斤，每畝小麥也只能掙四五十塊錢，與去年基本持平。
　　糧食種植效益過低，也使得部分農民種植積極性低落。運城市鹽湖區上郭鄉農科站站長李效英說，種小麥投入大、產出低，基本沒什么利潤，家里有勞力的農戶開始轉種經濟作物，勞力少的就出去打工，小麥種植副業化、兼業化問題比較突出。
　　夏縣水頭鎮西下晁村村民文勇說：“一畝地如果能凈掙三幾百塊錢，農民種著還有點意思；如果基本持平，種地就沒意思了。現在村里年輕力壯的農民都愿意出去打工，一天能掙四五十塊錢。打一天工能買一袋面，夠一個月吃；打一個月工就能把一年種幾畝小麥的錢全掙回來。”
　　農民種植積極性提升難引起一些基層農業干部擔心。運城市農技推廣站站長李元收說，雖然目前沒有出現耕地撂荒現象，但很多地方農民種小麥是“種收兩見面”，中間管理跟不上，對小麥產量漠不關心，長此以往，必然會影響糧食安全。
　　鹽湖區南城街道辦西姚村村民焦尚武種了4畝小麥。他說：“地少產量低，小麥種植管理起來也就沒甚意思。去年種小麥下了幾百斤肥料，誰知道趕上個災年，基本沒什么收成；今年小麥形勢好，我又沒下多少肥料，產量也不太行。反正也不指望它賺錢，種得夠自家吃就行。”

糧食種植面積下降明顯 地區糧食安全現隱患

　　山西省糧食局局長姚高寬說，當前全省糧食生產和安全面臨的隱憂還表現為，耕地和糧田面積逐年減少，糧食消費總量不斷增加。由于城鎮工業和房地產業的發展、農業產業結構調整等多因素，山西省的耕地面積和糧田面積有明顯減少趨勢。全省1952年糧食播種面積7317.1萬畝，1978年為6583.9萬畝，1998年為4945萬畝，2006年則下降到4686萬畝。與此同時，由于人口增長和消費結構變化，全省糧食消費的總量卻不斷增加。2003年全省糧食消費量為108.2億公斤，2004年為112.5億公斤，2006年達到115億公斤。
　　運城市歷史上小麥種植面積一直占全省總面積的一半以上，商品量占全省的70%左右，每年可向省內提供商品糧四到五億公斤，但這一狀況近年來明顯改變。有關數據顯示，全市小麥播種面積由1997年的681萬畝降至2007年的461.3萬畝，總產由16.6億公斤降至7.3億公斤。
　　鹽湖區是運城市的小麥主產區，2000年以來，小麥播種面積也逐年縮減。區農業局局長孫運法介紹說，面積由2000年的56萬畝降至2007年的33萬畝，總產由1.18億公斤降至5041.1萬公斤。
　　一些農業專家分析認為，小麥種植面積逐年下降，除了長期以來，社會對糧食安全意識普遍淡化這一原因外，主要原因是種糧成本增加、糧價低迷，導致種糧比較效益過低，無法滿足農民增收愿望。多數農民對小麥生產有所放松，不斷調減小麥種植面積。
　　鹽湖區農業部門對當地水地作物調查顯示，2002年小麥畝純收益為158元，大田蔬菜畝純收益為1020元，棉花畝純收益為1030元，蘋果畝純收益為735元；2007年小麥畝純收益為280元，玉米畝純收益為424元，大田蔬菜畝純收益為1800元，棉花畝純收益為1113元，蘋果畝純收益為2000元。區農技推廣站站長王躍進說，調查表明，小麥經濟效益遠低于其他作物，甚至出現細糧粗糧效益倒掛現象。與此同時，近年來小麥與經濟作物的種植效益差距不斷擴大，種糧比較效益過低。
　　記者近日在夏縣水頭鎮西下晁村的近百畝田地上看到，入眼處多是大片的果林和玉米，麥地只是零星地分布著。村民張軍勝說：“過去這一帶全是成片成片的麥子，每家每年能收兩千多公斤麥子，現在每家只能收二百多公斤。我自己家有10畝地，以前全種麥子，現在有7畝種了玉米、棉花、辣椒和果樹。”
　　基層農業專家認為，種糧比較效益過低、糧食種植面積和產量逐年下降，已經成為地區糧食安全的主要隱患。王躍進說，2007年鹽湖區有63萬人口，如果按城鄉人均年消費原糧200公斤計算，共需小麥1.26億公斤，而當年全區糧食總產只有5041.1萬公斤，缺口近一半。

農民存糧習慣淡化 “藏糧于民”難實現

　　記者在運城、長治等糧食主產區調研了解到，近年來這些地區農民的存糧意識日益淡薄、存糧習慣日趨淡化，“藏糧于民”很難實現，如遇災年，一些農戶將出現糧荒。姚高寬說：“農民既不種糧又不存糧現象日趨嚴重。據調查，在小麥主產區出現了不少無糧鄉、無糧村、無糧戶，吃糧主要靠買，農民成為‘市民’的現象日趨加重。”
　　運城市糧食局和鹽湖區農業局都曾對區域內農戶存糧問題進行了入戶調查。兩次調查均顯示，目前當地農戶總體存糧偏少、農戶存糧習慣逐漸淡化，少存糧和不存糧的農戶在增多。具體體現在三個方面：
　　一是存糧總體偏少，農戶自留糧只能滿足口糧消費。運城市糧食局的調查表明，小麥是全市農民的主要口糧，全年人均小麥口糧消費為241.23公斤，每月人均口糧消費為20.1公斤。2006年11月底，人均自留糧存量只有144.19公斤；2005年和2006年自留糧人均余量只有20.17公斤和17.94公斤。
　　鹽湖區農業局的調查表明，今年3月中旬，被調查的4862位農民共存糧48.6萬公斤，人均約100公斤。除去交給饃鋪和面粉廠的存糧，家中實際存糧只有34.9萬公斤，人均只有71.8公斤。
　　二是農戶存糧不平衡。運城市糧食局的劉運法說，我們在調查中也發現，縣與縣之間、縣內各鄉鎮之間人均存糧量相差較大。以2006年11月底存糧量為例，稷山縣人均存量為181.79公斤，永濟市人均存量只有60.24公斤；在垣曲縣內，華峰鄉人均存量為165.22公斤，古城鄉人均存量僅有43.14公斤。
　　三是農戶存糧于個體加工企業有一定風險。部分農戶在糧食收獲后，為了個人方便，將其存放在附近的個體面粉廠或饃鋪內，有些地方存放比例甚至達到10%以上。王躍進說，今年3月中旬，被調查農戶共存糧48.6萬公斤，其中交饃鋪或面粉廠13.7萬公斤。這部分糧食已作為面粉廠周轉糧，實際上多數已不存在。
　　記者調研中了解到，農戶存糧減少，除了糧食種植面積縮減等因素外，主要是因為農民存糧意識淡薄。夏縣水頭鎮西下晁村村民盧彩花說：“現在我們存糧的很少，最多留個口糧。如果不夠了，就去村里的面粉廠、饃鋪買著吃。反正有錢就能買到，咋也餓不死人。”

有關專家建議國家應建立糧食補貼長效機制

    地區糧食安全是國家糧食安全的重要組成部分。針對部分地區糧食生產和安全面臨的隱憂，山西相關人士建議，應當采取強化糧食生產激勵機制、提高糧食綜合生產能力、建立糧食補貼的長效機制等措施，完善支持糧食生產的政策體系，維護地區糧食安全。[全文]