對我國沿海發達地區來說，制造業加工貿易無疑是把“雙刃劍”，在解決大量勞動力就業的同時，也招來一些國家的“非議”，而美國次貸危機更對我國制造加工貿易帶來深遠影響。我國如何從低附加值的“中國制造”提升為“中國創造”呢？一些專家近日在接受記者采訪時表示，加快發展外包服務產業是我國產業升級的出路，成為拉動中國經濟發展的綠色引擎。近年來，在政府主導下我國外包服務迅速發展，但相比世界服務產業發展水平差距甚遠。

服務外包業方興未艾

　　近日，湖南網通公司與一家飲料集團合作，將其原有客戶服務中心轉變為外包租賃呼叫中心，即湖南網通為企業提供呼叫中心坐席資源租用以及坐席外包服務業務，而該飲料集團將其客戶資料等數據保存在企業內部，可以方便地與企業的信息系統進行集成，從而將服務向客戶的內部業務層面擴展，大大降低了企業成本，快速提升了企業客戶關系管理能力和產品營銷推廣能力，有利于深度挖掘客戶業務需求。
　　這只是我國外包服務業發展的一個小縮影。服務外包是指通過服務承包提供商向服務外判商提供的各種產品支持與服務，主要包括：IT系統架構、應用管理、業務流程優化，以至產品研發設計、賬務、報關、法律咨詢、運輸等等。服務外包是社會化分工的必然趨勢，通過服務外包，企業可以專注于生產經營中最有優勢的環節，而對于自身不具有優勢、成本相對較高的環節，可通過服務外判去完成，從而實現企業經營的最優化，創造最大的企業價值。
　　近年來，我國服務外包產業迅速發展。記者了解到，從2006年開始，我國政府大力推動服務外包產業，四部委共同發起了“千百十工程”，推動100家知名跨國公司將其服務外包業務轉移到中國10個具有國際競爭力的服務外包基地城市，并培育1000家能夠取得國際資質的大中型服務外包企業，全國有18個城市和地區被授予外包服務基地城市稱號。
　　有專家指出，目前世界服務外包市場以8.2%的速度逐年增長，市場將從2003年的2201億美元增長到2007年的3063億美元。國家知識產權局副局長邢勝才認為，我國服務外包產業雖然發展迅速，但同一些發達國家和地區相比，仍處于起步階段，存在著差距，表現在一些具體的經濟指標，如增加值占GDP比重、就業人數、出口額等，在發展產業的觀念、體制、政策等方面也有不少需改進和完善之處，在知識產權保護對于產業發展方面也存在著相當大的差距。

拉動中國經濟發展的綠色引擎

　　改革開放以來，我國制造業飛速發展，但主要依靠自然資源和低端勞動力。目前，我國高度依賴附加值低、勞動密集的加工貿易。2006年，我國加工貿易進出口總額已達8319億美元，占外貿總額的51%，解決了大約4000萬左右農民工的就業問題。
　　“但我國加工貿易雖然存在產業鏈過低、拓展國際市場能力不足等諸多缺陷。”商務部一位負責人如是說。他認為，我國加工貿易面臨產業升級的關口，一方面需要在國內推動產業向中西部地區轉移，另一方面需要大力發展服務外包產業，提升產業水平。
　　中國服務外包基地城市工作委員會秘書長、中國服務外包研究中心副主任楊冬說，大力發展信息服務業，能夠創造出“兩個20”：一個是軟件業出口創造的價值是制造業的20倍，如果說制造業的增加值是2%，軟件和信息服務業可以達到100%；另一個是創造單位GDP的能耗，軟件和信息服務業只有傳統制造業的20%，中國服務外包出口1億美元，和制造業出口20億美元創造的價值相同。
　　還有一個重要因素需要考慮的是大學生就業。楊冬說，服務外包行業以大學畢業生為主，目前我國有1500萬在校生，去年全國大學畢業生500萬，一直以來，傳統軟件業吸納就業人數最多，服務外包從傳統軟件開發向更廣闊領域擴展，將吸引更多大學畢業生就業，使中國不斷形成中高端就業群體，貢獻智力和高端開發能力，這樣才能使我國從生產加工走向自主創新之路。
　　目前，我國比較成功的大連軟件園已經吸引了超過100家日本企業進駐，吸納了大量大學畢業生就業。

人力資源短缺成“瓶頸”

　　早在幾年前，一些跨國公司已經開始瞄準中國服務外包市場，以全球領先的信息技術服務商電子資訊系統公司(紐約交易所代碼：EDS)為例，這家公司在45年前創立了信息技術外包行業，其業務為為遍布世界各地的客戶提供廣泛的信息技術和業務流程外包服務。2007年4月在武漢建成其能夠容納1400名員工的第四個全球服務中心。
　　EDS大中華暨韓國地區總經理嚴開介紹，作為IT服務的交付中心，EDS武漢全球服務中心正為中國以及世界各地的企業提供服務。EDS相關的交付模型真正實現全球化，它將全球在岸、近岸、離岸交付體系有機地結合起來，在世界各地提供高質量且極具價格競爭優勢的IT服務。
　　而在我們國內，軟件信息服務外包還處于低端水平。楊冬認為，我國外包服務產業發展應有個過程，了解市場培養開發人員和管理人員都需要時間。在制造業發展之路上，我國走的也是引進、消化、吸引的發展道路。在服務外包方面，我們也只能走同樣的發展道路，使自己具備開發能力，實現自我自主創新，與國外最高端的企業同臺競爭，這也是中國企業快速提升自我能力的一條捷徑。通過服務外包實現軟件、信息服務的自主創新。
　　楊冬分析指出，目前我國服務外包產業存在最大不足之處是人才短缺。現在各地政府都在關注服務外包，地方政府也意識到實現產業結構提升，服務外包是很好手段，大連市的經驗就證明了這一點。但目前服務外包最大問題就是人力資源短缺。現在全國畢業生很多，但這個行業招不到人，培養出來的人不好用。商務部近幾年開展“千百十”工程，進行人才培訓，但受傳統教育體制約，高等教育、職業教育跟不上行業需求步伐。如大連市有10萬人才缺口，大量人力資源需求使供應能力跟不上，需要對畢業生進行再度培訓。
　　“國家要出臺扶持政策，側重于地方規劃布局，產業指導。如在印度、愛爾蘭等國家，就出臺了國家層面的扶持政策對服務外包企業免稅等。有些政策只有提升到國家層面，才能提升國內企業的國際競爭力。”楊冬說。