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      缺煤限電:天災不是惟一"肇事"因素
          2008-01-29    本報記者:王莉 陳忠華 儲國強    來源:經濟參考報

        2008新年伊始,華南、西南、華中、西北等部分地區電煤頻頻供應告急,一些電廠發電機組因無煤可燃被迫停機。國家電監會主席尤權日前在全國電力安全生產工作會議上表示,全國已有10多個省級電網出現不同程度的拉閘限電。
        坐在“煤堆”上的產煤大省山西和陜西同樣也沒能幸免此輪電煤之荒。記者近日在這些地區采訪時了解到,導致此輪電煤告急的主要原因是大雪封路,電煤運輸受阻;年終煤礦停產整頓,導致煤源供應不足;此外,還有一個緣由是價格體制不順,“煤電之爭”影響電煤供應。

      “煤堆”上的電廠鬧“煤荒”

        進入1月中旬以來,山西省大部分電廠存煤嚴重下降,許多電廠燃煤庫存已低于警戒線。截至1月17日,山西省188萬千瓦機組被迫停機,13個省調電廠、1098萬千瓦機組正飽受“無米之炊”的困擾;截至1月22日,陜西省發電機組缺煤停機已達150萬千瓦,多家電廠電煤存量平均僅可用三天。
        太原電監辦25日提供的情況顯示,山西省調電廠(煤電聯營電廠除外)儲煤情況不容樂觀:23家發電企業中有13家儲煤量在五天(包括五天)以下,其中風陵渡電廠和趙城電廠已無煤可用,另有三家電廠存煤僅可使用一天,其余八家存煤可用兩到五天。截至24日,裝機容量為100萬千瓦的神頭二電廠儲煤僅為1.5萬噸,和另外兩家百萬千瓦電廠一樣,存煤僅夠燃用一天。
        因電煤緊張,目前,山西南部電網臨汾、運城地區出現了較大范圍內的頻繁拉閘限電,電力最大缺口達到300萬千瓦左右。電力安全生產和電網穩定運行形勢嚴峻,山西省電力公司于本月17日至21日,緊急啟動了山西電網電力供應“黃色”預警。
        山西、陜西面臨的窘境正在全國上演。據統計,截至1月22日,全國355家主要由鐵路供應煤炭的電廠電煤庫存量為1968萬噸,按當日耗煤224萬噸計算,可耗天數為8.8天。目前,寧夏、安徽、陜西、浙江等地的電廠均出現存煤不足情況。
        為緩解由煤炭供應不足而導致的供電緊張,西北電網公司組織甘肅、青海、寧夏電力支援陜西,截至1月19日,甘、青、寧三省(區)累計支援陜西省電量12428.5萬千瓦時,相當于節約電煤6.6萬噸。

      大雪阻塞交通,電煤供應吃緊

        記者在陜西、山西采訪時發現,氣候影響被認為是造成此次電煤供應緊張的一個直接原因。
        受降雪影響,陜西省道路交通運輸緊張,全省大部分高速公路一度封閉,許多運煤車輛無法運行。因為缺煤,電廠紛紛陷入“巧婦難為無米之炊”的困境,無法發電,陜西電網局部限電;因為缺煤,熱力公司無法正常供熱,居民連連喊冷。
        記者在采訪中發現,在公路運煤受阻的情況下,鐵路運煤同樣遭遇難題。西安鐵路局總調度長何自慶分析,由于公路不通,大量旅客改乘火車,鐵路運輸煤炭的能力同樣受到影響。
        進入冬季儲煤高峰期后,中電投娘子關發電公司燃煤供不應求,鐵路煤到貨率低,公路運輸因堵車嚴重而非常困難,造成公司燃煤供應極度緊張,因無煤可用,3號機組已于今年1月3日晚被迫停機。截至1月15日,煤場庫存實際可取可用煤僅為4000噸,且日進煤量不足300噸,4號機組運行也受到了威脅,面臨著隨時停機的局面。
        太原電監辦專員李廷勇介紹說,太原電監辦已經向國家電監會、山西省政府緊急報告了近期情況,山西省及相關部門正在協調各方,以解電廠燃煤之急;與此同時,陜西省政府也召開了電煤供應應急會議,制定了五項措施應對當前省內電煤告急的緊急措施;國家發改委等多個部委日前也下發緊急通知,要求保障煤源,保證運輸,保證電力生產和電網安全。

      停產整頓,導致煤炭產能不足

        據了解,此次電煤供應緊張的另一個原因,是地方小煤礦的貨源和運輸出現了問題。在歲末年初的重點合同銜接會上,許多電廠并未與重點煤炭企業簽滿合同量,有的甚至只簽了一半的用煤量,從而為購買小煤礦的電煤留下了余地。而小煤礦的貨源和運輸,恰恰出現了問題。
        記者在山西采訪時發現,許多地方的小煤礦目前處于停產整頓或整合狀態。
        一部分煤礦由于資源整合而停產,一部分則因煤礦事故而在區域內停產整頓,如去年發生“12·5”礦難的臨汾市、發生“9·19”礦難的大同市,幾乎所有小煤礦全部停產整頓,致使這些地區處于“無礦生產,無煤可運”的緊張狀態。
        在大同市及周邊產煤縣,記者了解到,全市小煤礦全部停產整頓,而產煤大縣左云縣的煤礦早在2007年“9·19”礦難后就已停產,至今仍未恢復生產。
        記者在基層采訪時了解到,越是到了關鍵時期,地方官員越怕煤礦出事故,因為安全責任“一把手”負責,煤礦生產驗收“誰簽字,誰負責”;而在煤價上漲、供應緊張的刺激下,一些小煤礦極有可能組織“三超”、甚至違法生產。在安全問責和社會輿論的壓力下,地方官員對小煤礦選擇“一關了之”的處理方式,確實帶有一絲無奈。

      煤電價格之爭,暗藏電煤緊張深層原因

        記者在采訪中了解,此次電煤緊張還有一個原因是價格體制不順。
        山西一家發電企業負責人告訴記者,“2007年地方煤價一直加速攀升,到2007年底,煤炭價格已經比2007年初上漲了近百元,發電企業經營形勢十分嚴峻。”
        “由于上網電價不變,許多發電企業已經嚴重虧損,高位運行的煤價遠遠超過了發電企業的承受能力。”中國電力企業聯合會的一位人士接受記者采訪時說。
        據了解,一些“中間商”趁機抬價的行為使得電煤供應雪上加霜。中國電力企業聯合會的這位人士告訴記者,近段時間來,在一些煤炭港口幾乎每天產生一個千萬富翁。他說:“由于電煤市場的上游是放開的,因此一些中間商從中囤積居奇,哄抬價格,國有煤礦出產的電煤每噸150元,但卻被中間商炒到600元一噸。正是這種難以理順的價格機制使一些人從中賺了個盆滿缽盈,同時導致電煤供應更趨緊張。”
        中國煤炭動銷協會信息中心副主任郝向斌認為,雖然當前電力裝機已突破7億千瓦,煤炭產量超過25億噸,市場供需已基本平衡,但在現有的煤電價格體制下,“市場煤”與“計劃電”的問題沒有真正解決,“煤電之爭”不可能停止。從而造成電廠生產中斷,電力緊張由此產生。

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