地處安徽省東南部的廣德縣，最近被評為“長三角最具投資價值縣市”。這個在招商引資方面筑起了高高“綠色門檻”的小縣，為何反而受到投資者的青睞？一位客商道出了其中的奧秘：“廣德強烈的生態(tài)文明觀念，是保障當?shù)亟?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。”
　　也正是始終堅持發(fā)展綠色經(jīng)濟，幾年前曾是安徽省十大窮縣之一的廣德縣，近年來經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展：2004年以來連續(xù)三年位居全省縣域經(jīng)濟運行考評綜合和動態(tài)“雙十強”，2006年躋身于全國“中部百強縣”。

“四個不引”樹起招商引資“高門檻”

　　2003年10月，福建的一位客商千里迢迢來到廣德，準備投資2000萬元在廣德建一個廢舊鋼材加工企業(yè)。出其意外的是，竟被婉言謝絕了，原因是這個縣明確提出，對耗能高、污染重的項目決不引進。
　　就在一些地方為加強招商引資紛紛降低“門檻”時，廣德縣2003年卻提出“綠色門檻”概念，嚴把項目準入關(guān)，實行理性化招商，堅持做到“四個不引”：即國家明令禁止的項目不引進，嚴重污染環(huán)境、破壞資源的項目不引進，淘汰設(shè)備、落后工藝的項目不引進，影響公共安全、損害群眾利益的項目不引進。
　　“經(jīng)濟要發(fā)展，招商引資要加強，但生態(tài)環(huán)境絕不容破壞，這是我們發(fā)展經(jīng)濟的重要理念。”廣德縣縣長邵建華說。
　　廣德縣之所以作出這樣的決定，是因為他們已經(jīng)深刻認識到污染企業(yè)的危害之重。2003年，廣德縣楊灘鄉(xiāng)的眾多小造紙廠，把用來浸泡造紙原料的石灰水直接排入河流，造成魚蝦大量死亡，下游的200多畝農(nóng)田遭污染，水稻大幅度減產(chǎn)。當時的招商辦負責人回憶：“2002年，我們求發(fā)展心切，短短幾個月就引進小輪窯20多座、小琉璃瓦廠10多座，還有多家小造紙廠和一批產(chǎn)業(yè)層次低、能耗高、安全條件差、有污染的‘五小’企業(yè)。我們?yōu)榇烁冻龅拇鷥r也很沉重。”
　　“四個不引”出臺后，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，廣德縣已經(jīng)拒絕了160多個高污染、高能耗項目，叫停了19家不符合環(huán)保規(guī)定的企業(yè)和項目。與此同時，廣德縣大力整治污染企業(yè)。僅2003年，就依法取締54家小造紙廠；依法關(guān)閉化工企業(yè)29家，蓄電池10家；依法取締20余家“老竹漿”作坊和18家廢舊輪胎煉油廠。同時出臺了鼓勵高危行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)退出實施意見，引導高危險、高污染、高能耗企業(yè)逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)退出。
　　縣委常委、副縣長李斌介紹說：“2003年以來，廣德縣依法整治關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)小煤礦、小水泥、小化工、小輪窯、小礦山、小造紙企業(yè)260多家。經(jīng)濟發(fā)展逐步從數(shù)量型增長轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型增長，全縣企業(yè)環(huán)評率更是達到了100%。”

從“污染窮縣”到“生態(tài)強縣”

　　縣委書記鄒河說：“開展節(jié)能減排和環(huán)境綜合整治活動，從區(qū)域競爭、率先崛起的角度來說，是增創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新優(yōu)勢的重要舉措。”
　　為了給經(jīng)濟發(fā)展騰出更多的空間，廣德在全縣范圍內(nèi)開展了節(jié)能減排和環(huán)境綜合整治。從2007年起，廣德將節(jié)能減排作為“一號工程”，提出“十一五”期間，全縣主要污染物排放總量年均下降15%的目標，實行縣領(lǐng)導包聯(lián)制，定期公布環(huán)境整改進度，對生產(chǎn)工藝落后、高耗能、高污染的企業(yè)逐步依法淘汰或關(guān)閉。并將年度減排任務(wù)列入目標考核責任書。
　　2007年，通過對照標準，全面摸排，46家小蓄電池、小化工等企業(yè)被列入關(guān)閉對象，目前正在依法實施關(guān)閉工作。
　　廣德縣采取總量控制和削減目標任務(wù)的方式調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。嚴格項目準入標準，嚴禁化工類項目進入。大力引進機械制造業(yè)、旅游、農(nóng)副產(chǎn)品加工等綠色新興產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的比重占該縣規(guī)模工業(yè)增加值的50%以上。
　　這一戰(zhàn)略調(diào)整，給廣德帶來的是意想不到的收獲。2007年5月，先前被拒的福建客商再次來廣德考察，尋找符合廣德可持續(xù)發(fā)展的項目。目前已投資2700多萬元，在廣德建廠興業(yè)。這位精明的商人感慨，廣德縣可持續(xù)發(fā)展的理念，加上優(yōu)越的地理位置、優(yōu)惠的投資政策，必將吸引越來越多的外地客商。
　　僅2007年1至10月，該縣為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進一批有科技含量的大項目、好項目，實際到位內(nèi)資27.8億元，外資1950萬美元，同比分別增長83%和104%。招商引資企業(yè)對地方財政增長的貢獻率，由上年同期的60%上升到目前的80%以上。
　　2007年，該縣GDP預計可達62億元，財政收入6.5億元，成功實現(xiàn)了從“污染窮縣”到“生態(tài)強縣”的轉(zhuǎn)變。

“在廣德縣擔任環(huán)保局局長十分幸運”

　　廣德縣在大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的同時，還充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把旅游和竹業(yè)經(jīng)濟作為可持續(xù)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。這個縣聘請中國社會科學院編制了《廣德生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》；聘請安徽城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院編制了《廣德縣旅游規(guī)劃》，將全縣劃分為五大經(jīng)濟發(fā)展區(qū)塊，把旅游和竹業(yè)經(jīng)濟作為南部山區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，堅決保護好良好的原生態(tài)山水資源，做到既要“金山銀山”，更要“綠水青山”。如今，綠意醉人的竹海和太極洞等旅游景點已逐漸成長為蘇、浙、滬的“后花園”。
　　為了強化環(huán)保，這個縣財政每年列出專項預算，用于環(huán)保設(shè)備設(shè)施建設(shè)，監(jiān)測硬件設(shè)施的配備。這個縣強化環(huán)保監(jiān)察隊伍建設(shè)，在縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立環(huán)保分局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保派出機構(gòu)和環(huán)保聯(lián)絡(luò)員，健全環(huán)保網(wǎng)絡(luò)體系，這個體系建設(shè)在安徽省屬于創(chuàng)舉。
　　縣環(huán)保局局長張琪說：“在廣德縣擔任環(huán)保局局長十分幸運。有的地方為了招商引資，不惜污染環(huán)境，環(huán)保工作往往處于尷尬的地位。但在廣德縣干部的心目中，生態(tài)環(huán)境是第一位的。我們對污染企業(yè)處罰不僅沒有領(lǐng)導出面講情，有時縣領(lǐng)導還陪著我們夜里對企業(yè)排污情況進行突擊檢查。”
　　走生態(tài)文明發(fā)展之路招商引資，已成為廣德縣發(fā)展的主旋律。如今，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，人文環(huán)境已經(jīng)成為廣德縣吸引外來客商的一張“王牌”，這也為該縣經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。