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      一樁違法占地案 "執(zhí)法"兩年竟未果
          2007-12-27    本報(bào)記者:張濤 程雙慶    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

        記者日前在河北省邢臺(tái)縣采訪發(fā)現(xiàn),兩年前即立案的一個(gè)違法占地案重被列入查處重點(diǎn)后仍難執(zhí)行:鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)心拆除招商引資企業(yè)損失太大,國土部門稱沒有強(qiáng)制執(zhí)法手段,法院以“影響穩(wěn)定”為由也不予強(qiáng)制執(zhí)行。

      三份停建通知、兩份處罰決定都成“廢紙”

        河北省邢臺(tái)縣晏家屯鎮(zhèn)新興村是一個(gè)水庫移民村,人均耕地不足一畝。村民介紹說,2005年10月28日,投資商劉素平帶著四五十個(gè)人,用鏟車強(qiáng)行拱了村里十幾畝小麥地用來建企業(yè)。此后,村民一直向上反映,國土部門也下達(dá)過停建通知書、處罰決定書,法院也貼出了強(qiáng)行拆除公告,可就是不見效果。目前這個(gè)企業(yè)已建成投產(chǎn)一年多了,村民仍不斷向上反映。
        邢臺(tái)縣國土資源局一份調(diào)查報(bào)告顯示,2005年9月,投資商劉素平與邢臺(tái)縣晏家屯鎮(zhèn)新興村村委會(huì)簽訂10.64畝耕地租賃協(xié)議,期限50年,租賃費(fèi)每年每畝1200元,用于服裝加工。當(dāng)年10月,這個(gè)項(xiàng)目未經(jīng)土地部門審批動(dòng)工建設(shè),國土部門根據(jù)群眾舉報(bào)連續(xù)三次下達(dá)停建通知書。在一個(gè)月后正式立案,并下達(dá)處罰決定書,限期15日內(nèi)自行拆除違法占地上的建筑物。2006年4月,再次下達(dá)處罰決定書。可是,這家企業(yè)依然我行我素,根本沒有停止違法建設(shè),更不交罰款。
        晏家屯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長董占說,這家企業(yè)投資1000多萬元,對(duì)當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)不小,安置當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工200多人,如強(qiáng)行拆除了農(nóng)民工會(huì)鬧事。
        然而,一位從這家違法占地服裝企業(yè)辭職的新興村村民說,企業(yè)只招了三名本地職工,其他職工多數(shù)是隆堯、任縣等外地的。而且她們上班沒有節(jié)假日,加班、加點(diǎn)的時(shí)候很多,每天工作十幾個(gè)小時(shí),每月工資只有500多元。很多像她一樣的女工都堅(jiān)持不住辭職了。

      “這是一個(gè)招商引資項(xiàng)目,拆除建筑物損失太大”

        去年8月,邢臺(tái)縣國土資源局申請(qǐng)當(dāng)?shù)胤ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行,并得到裁定,但換來的依然是一紙“法律白條”。
        據(jù)邢臺(tái)縣國土資源局副局長王金平說,今年“全國土地執(zhí)法百日行動(dòng)”重點(diǎn)查處以租代征違法占地行為,清理出以往查處沒有落實(shí)的案件要一并限期督辦。因此,他們又把這起“陳年舊案”列入查處重點(diǎn)。但國土部門沒有強(qiáng)制執(zhí)法手段,不得不又推給法院。
        記者采訪發(fā)現(xiàn),早在去年12月7日,邢臺(tái)縣法院就發(fā)出公告:責(zé)令15日內(nèi)自行拆除地上建筑物并恢復(fù)土地原狀,逾期不履行將依法強(qiáng)制執(zhí)行。可是,時(shí)間過去一年了,為什么沒有強(qiáng)制執(zhí)行?邢臺(tái)縣法院副院長胡叢林說,這是一個(gè)招商引資項(xiàng)目,拆除了建筑物損失太大,而且會(huì)影響穩(wěn)定。

      都這樣的話,耕地“紅線”能守住嗎?

        新興村村民郝廣瑞說,對(duì)違法占地行為查處不力完全是政府有關(guān)部門行政不作為。違法建筑在國土部門眼皮底下一天天建起來,實(shí)屬不該。論到法院強(qiáng)制執(zhí)行了,卻以維護(hù)穩(wěn)定、避免經(jīng)濟(jì)損失之類的理由姑息遷就違法占地,咱國家這耕地還能保得住嗎?被占地戶們的生活誰來保障?
        王金平翻閱著一疊違法占地案卷說,違法占地查處難在當(dāng)?shù)鼐哂衅毡樾裕鼉赡陙恚麄児惨扑头ㄔ侯愃七`法占地案件15起,涉及耕地上百畝,移送時(shí)間最短的也已有半年之久,按照土地法規(guī)定都應(yīng)強(qiáng)制執(zhí)行,目前無一履行法律規(guī)定,給當(dāng)?shù)胤(wěn)定造成很大影響。作為國土部門只能走走法律文書,簡直像玩游戲。
        王金平還說,查處違法占地需要各個(gè)職能部門共同完成,不能光靠國土部門一家來完成。全國各地如果都面臨如此查處難,18億畝耕地“紅線”恐難守住。

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