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      中新生態城欲做未來城市"樣板"
          2007-12-14    本報記者:張澤偉    來源:經濟參考報

        與其它參與競爭的城市相比,在天津濱海新區建設中新生態城具備更有利的條件。

        中國與新加坡日前簽署了兩國政府關于在中國天津建設生態城的框架協議,這是繼蘇州工業園之后,中新兩國的第二個政府間合作項目。
        在中國建一座區別于傳統城市的全新生態城,是一個前所未有的嘗試。中新生態城項目,不僅因其可能超過300億元的投資規模受到各界關注,更因其旨在建設一個社會和諧、經濟高效、生態良性循環的人類居住形式,被認為是中國未來城市建設和發展的“樣板”。

      弘揚“生態文明”的中國未來之城

        經過約半年的考察與評比,中新兩國政府最終在多個參與生態城項目評選的中國城市中選擇了天津。
        據天津市規劃局負責人介紹,生態城選址在天津濱海新區,規劃面積30平方公里,其中漢沽區20平方公里,塘沽區10平方公里。這一位置距離濱海新區核心區15公里、距離天津中心城區45公里、距離北京150公里。
        這個生態城將借鑒新加坡在水資源利用、環境保護和社會發展方面的經驗,在中國發展一個既能實現經濟發展,又能兼顧環境與社會和諧的城市。新加坡將在生態城項目建設過程中直接輸出管理和運營經驗。中新雙方將合資成立一家投資公司進行開發運營。
        根據中新合作規劃,建設生態城的宗旨就是要實現人與人、人與經濟活動、人與環境和諧共存,運用生態經濟、生態人居、生態環境、生態文化、和諧社區、科學管理的新理念,建設“社會和諧、經濟高效、生態良性循環的人類居住形式”,構建自然、城市與人融合、互惠共生的有機整體,成為可持續發展的范例。
        南開大學教授徐復說,黨的十七大提出要“建設生態文明,基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”。他認為,中新生態城項目,符合建設“生態文明”的理念和要求。
        在徐復看來,生態城不純粹是一項商業項目,它與傳統城市“決裂”,是一個社會和諧、重視環保和講求資源節約的城市,是今后中國城市發展的“夢想”與“樣本”。

      生態城項目緣何“花落”濱海新區

        與其它參與競爭的城市相比,濱海新區具備更有利的條件。天津市規劃局提供的資料將濱海新區的“優勢”歸結為如下幾個方面:
        中新兩國政府在商討合作建設生態城初期,就提出了關于選址的一些“硬性”要求,濱海新區都符合這些“先決條件”。如,生態城選址范圍內用地為鹽田、鹽堿荒地和濕地,屬于水質性缺水地區,符合不占耕地、在缺水地區選址建設的原則;選址符合臨近大城市、交通便捷的要求;選址范圍內的獨特濕地自然景觀、良好的環境質量,有利于生態景觀環境的建設;選址周邊臨近濱海新區產業功能區,可以為各個功能區提供服務,也有利于生態城在短時期內取得發展成效。
        同時,濱海新區具有良好的基礎設施配套條件。生態城選址內規劃了一座日處理能力10萬噸的污水處理廠,一期工程已經啟動,預計2008年投入使用,每日可生產5萬噸的再生水。選址區域周邊已經建立了較為完備的市政管網系統,給水、燃氣主干管網已經鋪設到生態城周邊,可為生態城提供水、氣、電、熱、通訊等基礎設施保障。選址周邊規劃有多條高速公路等交通網絡,連通天津中心城區、濱海新區、北京市及周邊城市。
        令新加坡方面感興趣的是,生態城選址東側的北疆電廠,是國家級循環經濟示范區,可以與生態城建設有機結合。北疆電廠一期工程2009年投入使用,可形成“發電、海水淡化、制鹽、節約土地資源、廢棄物資源化再利用”的循環產業鏈,為生態城提供多種支撐。北疆電廠與生態城項目配套建設,將形成一個資源利用最大化,廢物排放最小化,經濟效益最優化的典型生態新城,實現經濟、社會和環境效益相統一。
        并且,天津擁有先進的生態技術和人才,可以為生態城建設提供雄厚的技術和智力支撐。天津市共有48所高等院校、159個科研院所和18個國家級實驗室及研究機構,一些科研機構多年從事生態技術研究。如,在節約利用水資源方面,濱海新區海水淡化和海水直接利用技術在全國領先;擁有成熟的利用人工濕地進行污水處理技術;具備成熟的圍海造陸技術;在鹽堿地綠化方面,已經形成了淺潛水地區暗管排鹽、工業廢棄物改良吹填土等多項技術。
        選址濱海新區的另一個重要原因是,濱海新區已被中國納入國家整體發展戰略,并被確定為綜合配套改革試驗區,成為中國新的開放“門戶”。在這里建設生態城,也是一種改革與發展的探索。同時,濱海新區作為改革試驗區,可以為自主創新和研發轉化提供良好的環境氛圍與制度保障,這種創新機制將大大增強生態城建設發展的動力和活力。

      良好的示范效應巨大的投資機遇

        根據中新雙方商定,將由吉寶集團領頭的新加坡財團與天津濱海新區的投資機構為主的中方投資者組成中新生態城合資公司,雙方各占一半股份。目前,有關方面并沒有公布關于生態城的投資規模,但預計將會超過300億元。
        天津泰達投資控股有限公司常務副總經理張繼光對生態城項目充滿期待,他說,生態城坐落在濱海新區八大功能區之一的海濱休閑旅游區內,而該公司負責這個面積達150平方公里的海濱休閑旅游區的開發,包括一級土地的整理。
        張繼光認為,生態城項目與海濱休閑旅游區的功能定位一致,而生態城的建設受到中新兩國政府的高度重視,這將促進海濱休閑區的開發建設步伐。而且,生態城項目的引入,將從組織結構、資金來源等方面為濱海新區的建設帶來新的資源。
        “生態城項目的一部分土地使用權在我們手上,我們自然要參與到項目的建設中”。張繼光說。
        據記者了解,在中新關于生態城的補充協議中,雙方對于土地如何管理利用這個重要問題達成一致,中方承諾土地先轉讓給中方國有公司,再作價入股雙方合資公司。
        張繼光說,雖然目前生態城項目的主體投資結構還未形成,但很多投資和建設企業已表現出濃厚的興趣。
        業內人士分析認為,生態城對于中國城市建設、對于中新合作來說,都是一個良好的示范效應;而對于企業來說,絕對是一個巨大的商機,因為這里將崛起一座新城,勢必形成一個龐大的產業鏈條,如房地產、基礎設施、環保產業、商業等。

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