<tt id="m0uk4"></tt>
  • 
    
    1.  
      福建涉農洋貸款項目沒找準點
      預期效益未達到 實施單位還貸難
          2007-05-17    本報記者:梅永存 康淼    來源:經濟參考報
          福建涉及“三農”的國際金融組織貸款項目普遍效益不好、還貸困難,加強對此類項目的后期管理、增加資金支持勢在必行。
          據福建省財政廳統計,目前福建省利用世界銀行、亞洲開發銀行貸款在農村領域的合作有11個項目,包括紅壤一期和二期、種子開發、種子商業化、國家造林、森林資源保護、貧困生教育三期、農村衛生人力開發、第四期農村供水與環境衛生、沿海資源可持續開發以及水土保持和鄉村發展等項目,貸款資金總量達2.08億美元。
          福建省財政廳外債處有關負責人說,農業貸款項目的實施,不同程度地改變了該省農村在衛生、教育、供水、林業開墾、水產養殖和農業生產等方面的落后面貌,改善了農村貧困地區的生產生活條件,加快了福建省新農村建設的步伐,但涉及“三農”的貸款項目并未達到預期的效益。
          首先,受市場價格變化、外匯匯率調整等原因影響,項目執行情況與原先預期目標存在很大差距。福建省大部分市、縣用于紅壤改造的世行貸款項目就面臨這個問題。紅壤項目實施期間,正處在我國經濟轉型期,不確定因素很多,尤其是1996年以后,農副產品結構性過剩日趨嚴重,項目中80%主栽作物——溫州蜜橘現已瀕臨淘汰。各類水果價格大幅下降,如柑橘價格從評估時的每公斤0.8元跌至0.2元,龍眼價格從每公斤10元跌至兩元,荔枝價格由每公斤16元跌至兩元,而主要生產資料如化肥等的價格又大幅上漲。在2005年底福建省紅壤二期項目到期已歸還的10443萬元世行貸款中,有94.29%、合計金額達9846萬元是由各級財政部門墊付歸還的,紅壤改造項目經營效益差,項目單位自身還款困難,實際上已構成各級政府財政的債務負擔。
          其次,由于投入大、周期長,一些項目在還款期內無法產生效益,致使還款產生困難。如世行貸款用于福建省森林資源發展的林業項目,由于林業具有投入大、生長周期長等特點,要達到成材可伐、產生效益一般需要20年以上,而該項貸款還款期限最多只有20年,因此要在20年內歸還全部貸款,其項目本身是無法達到的。同時,近年來國家采取天然林和生態林保護政策,使可砍伐木材逐年銳減,再加上林業市場競爭激烈,林業收入逐年遞減,林業部門還貸能力下降。
          另外,自然災害頻繁,農業損失慘重,致使還款困難。1999年、2000年連續兩年的特大凍害,使福建省紅壤二期項目的主栽作物柑橘、蜜柚等果樹幾乎全部凍死,2003年,福建省又遭遇嚴重旱災,持續兩個多月氣溫保持在35度以上高溫,使項目果茶減產減收,幾次特大自然災害的直接經濟損失超過億元,受災區農民恢復生產需要耗費大量的資金,大多數沒有資金的農戶只能讓受損的項目荒廢。隨著時間的推移,這些項目償還貸款的難度將越來越大,預計將有一大部分的債務會轉為各級政府財政的包袱。
          福建省財政廳有關負責人說,針對福建多數農業項目效益不高、還款困難的現狀,為減輕農民負擔、支持“三農”建設,福建省有關部門做了大量工作。2000年以來,福建省世行、亞行貸款項目陸續得到各級政府的減債和減負政策,包括豁免債務利息、降低貸款利率、減免農業項目扣收滯納金、給予農業項目政策支持等,為福建省農業貸款項目減少債務約6000萬元,但總體來說,這些農業項目仍需加強后期管理,增加資金支持力度。
          福建省財政廳有關負責人認為,世行、亞行貸款項目用于農村醫療衛生改善、教育改善、紅壤改善等,實際上形成政府對“三農”的支出,也是公共財政資金應予支持的方向,建議財政部安排適當的資金與各級政府共同擔負,緩解地方財政資金還本付息的壓力。對世行林業項目,建議貸款利率按照世行軟貸款的水平,并將已還利息返還或沖減今后應還的本金,同時根據林業項目的特點適當再給予延長貸款期限,使項目能夠享受到國家和世界銀行原設計的宗旨;對部分世行項目林被劃入生態公益林的貸款,建議國家有關部門考慮給予減免的優惠措施,促使項目貸款的償還和生態公益林的政策有機結合起來。
        相關稿件
       
      国产精品一区二区三区日韩_欧美一级a爱片免费观看一级_亚洲国产精品久久综合网_人妻中文字幕在线视频二区
      <tt id="m0uk4"></tt>
    2. 
      
      1. 亚洲人成久久播播 | 在线中文字幕亚洲日韩首页 | 日韩艳情国产在线观看 | 亚洲一级视频在线播放 | 亚洲理伦片免费观看 | 亚洲中文字幕超麻 |