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      私營業主一夜暴富 國有資產嚴重流失
          2007-02-12    本報記者:葛如江    來源:經濟參考報

          2006年12月20日,安徽省繁昌縣人民法院作出判決,蕪湖融信工貿有限公司與長城資產管理公司合肥辦事處簽訂的《債權轉讓協議》無效。這一判決后,終于讓蕪湖縣政府以及原告9家企業的3000多名職工暫時松了一口氣。
          此前的2005年底,蕪湖市17家國有和集體企業的8000多萬元不良資產,被中國長城資產管理公司合肥辦事處(下稱長城公司)以550萬元的價格“打包轉讓”給一家私營企業后,這家私企隨即以債權人身份將其中14家企業訴至法院,要求企業全額償付不良資產本息共計8748萬元。此后,有9家企業作為原告又將長城公司和這家私企告上法庭,認為長城公司暗箱操作,造成國有資產嚴重流失,使3000多名職工的合法權益受到侵害。

      “打包轉讓”引發連環官司

          記者在采訪中了解到,蕪湖縣高強度螺栓廠、蕪湖縣標準件廠、南陵縣無紡布廠等17家企業向中國農業銀行蕪湖縣支行合計貸款本息共計8000多萬元。2000年,根據國家政策規定,農行蕪湖縣支行將這些貸款作為不良資產,一次性剝離給長城公司。
          長城公司合肥辦事處副總經理劉方成向記者介紹,2005年下半年,合肥辦事處計劃將17家企業的不良資產“打包轉讓”,分別在長城公司網站和《安徽商報》上發布了公告。同年12月28日,長城公司將8748萬元債權以550萬元的價格轉讓給蕪湖融信工貿有限責任公司。
          債權轉讓以后,蕪湖融信公司于2006年1月16日將其中的9家企業分別訴至蕪湖市中級人民法院,要求這些企業全額償付債務共計8748萬元;蕪湖市中院根據融信公司“財產保全”的申請,凍結了這些企業的賬戶,隨后,職工工資、退休職工養老金停發。后在有關部門協調下,法院解凍了部分企業的賬戶。
          得知企業的大量債權被轉讓給私人,9家企業的干部職工四處聯名上訪。期間,蕪湖縣政府與9家企業提出加價100萬元,即以650萬元的價格回購這些企業的債權,但融信公司沒有同意。
          2006年3月20日,9家企業將蕪湖融信公司和長城公司一起訴至繁昌縣人民法院,要求法院判令雙方的債權轉讓協議無效,理由是長城公司暗箱操作,使9家企業喪失了知情權和優先購買權。

      接到傳票后才知債權被賣

          記者了解到,在這起不良資產處置案件中,長城公司是否做到了公開、公平和公正地轉讓,成為9家企業與長城公司爭議的焦點。
          蕪湖縣副縣長鄭鋒、蕪湖縣經委主任李德金向記者介紹,近年來,蕪湖縣政府、縣經委以及各企業一直與長城公司合肥辦事處項目部經理孫朝松、丁磊等保持聯系,并多次去合肥辦事處,協商以不良資產總額10%左右的比例買斷各企業債務,使企業輕裝上陣進行重組改制,但始終未得到明確答復。然而,正當此事處于洽談過程之中,長城公司將這9家企業的債權轉讓給私營企業融信公司,而出讓價只是不良資產總額的6.7%,低于蕪湖縣以前提出的回購價格。
          李德金認為,按照國家有關政策,企業在同等條件下應該享有優先購買權,但長城公司沒有最大限度地發布“打包轉讓”信息,9家企業接到法院傳票以后,才知道不良資產債權已被賣給私人。
          長城公司合肥辦事處認為,他們已經做到了“程序公正”。項目部經理孫朝松介紹,2005年9月9日至18日,辦事處在長城公司網站上發布對這些企業的債權“打包轉讓”公告。同年10月23日,又在《安徽商報》上發布處置公告,均履行了國家有關政策規定。在兩家競價者中,融信公司以更高的價格成為8748萬元不良資產的債權人。
          蕪湖縣高強度螺栓有限公司經理王立新認為,國家規定不良資產債權處置公告必須在國家知名媒體上公布,刊登公告的媒體在蕪湖縣基本沒有發行。長城公司是在打“擦邊球”,使這些企業喪失了知情權。
          孫朝松說,盡管國家規定處置公告必須在知名媒體上公布,但哪些媒體屬于知名媒體并沒有明確界定,按規定,只要是全國統一發行的報紙,上面帶著“CN”刊號的報紙都可以,蕪湖縣政府和企業看不到處置公告應自負責任。副總經理劉方成說:“我們在處置程序上已經做到了公開、公正和公平,政策規定沒有義務必須通知債務人。”

      受讓方注冊資金只有50萬元

          記者采訪中了解到,這起打包轉讓案的“人為操作”意圖比較明顯,因此在蕪湖縣引起社會廣泛關注。蕪湖縣委、縣政府以及9家企業有關負責人認為,受讓方融信公司注冊資金只有50萬元,且注冊時間不足一周,能夠買到8000多萬元債權,雙方是否有“幕后交易”值得懷疑。
          據記者調查,長城公司第二次公告是2005年10月23日至11月23日,而融信公司的注冊時間是2005年11月15日,也就是說,融信公司是注冊5天以后就成功購買了這筆債權。蕪湖縣9家企業與縣有關部門認為,從時間上判斷,這是融信公司專門為獲取這8000多萬元債權而專門成立的公司,其轉讓過程不符合公開、公平、公正和擇優、競爭的原則,也違背了國家當初成立資產管理公司“防范金融風險,保全國有資產,促進國有企業改革與發展,保持社會穩定”的初衷。
          蕪湖融信公司經理伍克邠的代理律師俞保和向記者介紹,融信公司確實是為購買這8000多萬元債權臨時成立的,但法律和政策對競價主體的注冊資本金、注冊時間沒有限制,就不能說是違法違規。銀監會安徽銀監局有關負責人說,根據國家處置不良資產的有關規定,國家公務員、律師、中介評估機構、資產管理公司等方面人員不允許購買國有企業不良資產。按照“排除法”來推論,只要不屬于此類限制人員,自然人購買不良資產債權也可以。至于注冊時間問題,法律和政策也沒有規定剛剛成立的公司不能購買不良資產債權。
          記者采訪中了解到,由于這起不良資產債權的購買人身份比較特殊,更加引起社會關注。當地干部群眾反映,融信公司經理伍克邠的哥哥是蕪湖縣人大常委會副主任。且這位副主任還是民營企業安徽盛和集團的董事長,融信公司是盛和集團的子公司。

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