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      調整經濟結構正當時
      寫在中央經濟工作會議召開之前(三)
          2009-11-26    高鶴君    來源:經濟參考報

      寫在中央經濟工作會議召開之前

      救市難言收手 增長更重質量 就業是硬道理
      調整經濟結構正當時 少取多予還富于民

          經濟結構問題是我們經濟生活中的老問題。但是,在這一輪經濟刺激計劃實施過程中,巨大的投資推動了經濟增長的同時,這一老問題又變成了新的焦點。
          這一新的焦點是,為了應對金融危機的影響,不少我們原本應該解決并正在解決的經濟結構問題被迫推遲,部分結構問題與這次大規模的投資中產生的新結構問題發生了疊加效應。比如,現代服務業和“鐵公基”的資本和政策投入不平衡、對消費和民生的傾斜仍然很少、在發展重點上重大(大企業、大項目)輕小(小企業、小項目)和重“公”輕“私”等,最典型的是,部分已經關停的“兩高一低”企業死灰復燃,許多原本就產能過剩的行業的重復擴張等新問題。
          現在,我們經濟增長的趨勢已經基本確定,“保八”已無懸念。所以,解決我們經濟中的新老“結構病”就成為一個核心問題。所以,現在調整結構可謂正當其時。
          首先,經歷過金融危機之后的世界正在尋找經濟增長的新的科技基礎,這些科技基礎將提供未來的經濟增長的新動力。由于我們在這次金融危機中所受的影響相對較少,有能力和世界一起尋找這些新的產業的科技基礎,大大地縮短和發達國家的差距,在有些領域甚至可以和發達國家站在同一條起跑線上。我們可以通過投資帶動各種生產要素向這些新領域集中,在一個新的產業高度上推動經濟結構的優化。
          其次,經過市場經濟的競爭,我們已經成長起來一批具有核心競爭力的企業,涌現出了一批優秀的企業家。通過這次金融危機,這批企業脫穎而出,這批企業家也在磨礪中日益成熟。此外,我們所處的經濟環境越來越開放,引進先進的技術、管理、理念的環境正在變得越來越好,這為我們在國內外配置資源、優化各種經濟要素、進行更廣領域的兼并、重組、收購提供了條件。通過這種市場化的優化組合,可以使我們在更廣的領域和范圍內形成有優勢的產業鏈。
          再次,治療“結構病”幾乎成為一種社會共識,即不僅僅局限于經濟領域,而且延伸到社會領域。在經濟領域,人們普遍的共識是,“高投入、高消耗、高污染、高增長”對應的是“低效率、低效益”;在社會領域,由于我們的產業鏈處于低端,造成比較嚴重的結構性失業,包括影響到大學生就業,還有就是污染造成我們的生存質量大打折扣,人與自然的關系不協調。
          但是,要真正能夠治愈這種“結構病”涉及到許多深層次的問題,比如,觀念問題,結構問題的一個重要原因是地方政府的GDP至上的觀念和本文主義;體制問題,主要是我們的投資體制;市場機制的完善問題,我們如何發揮市場功能,讓市場之手來完成資源的優化配置等等。這些問題的解決需要我們下大力進行改革才能完成。

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