“后危機時代”的經濟增長靠什么?當前,世界各國都在試圖將經濟復蘇與經濟轉型結合起來,努力尋找經濟復蘇以后的新的經濟增長點。在所有可能的選擇中,新能源產業獲得了相當多的呼聲。
目前,美國、德國、日本、韓國都已經或正在出臺大規模的新能源發展規劃,中國的《新能源產業發展規劃》也有望擇期出臺,截至2020年,中國在新能源領域的總投資將超過3萬億元。不管是國際資本,還是國內企業,都瞄準了新能源產業這一“巨型蛋糕”。
發展新能源產業成為全球共識
隨著全球性的能源短缺、環境污染和氣候變暖問題日益突出,積極推進能源革命,大力發展可再生能源,加快新能源推廣應用,已成為各國各地區培育新的經濟增長點和建設資源節約型、環境友好型社會的重大戰略選擇。
金融危機爆發以來,世界各國都把新能源發展提升到了前所未有的高度。美國不惜投入1500億美元發展新能源,計劃用3年時間使美國新能源產量增加1倍,到2012年將新能源發電占總能源發電的比例提高到10%,2025年這一比例將增至25%。
日本經濟產業省制定最新計劃,到2030年,風力、太陽能、水力、生物質能和地熱等的發電量將占日本總用電量的20%。同時,德國也表示將來新能源領域就業人數要超過汽車領域就業人數。
對于其他國家而言,發展新能源一方面是為了促使經濟擺脫危機困境,另一方面可以增強能源供給安全,提高自身在未來低碳經濟時代的國際競爭力。據國際能源署不完全統計,目前已有50多個國家和地區制定了激勵可再生能源發展的政策。
澳大利亞公布的新能源立法草案顯示,到2020年該國新能源占總能源的比例將升至20%。韓國將在2030年之前投資1030億美元用于開發新能源,將可再生能源的比例從目前的2.4%提高到11%。印度政府也通過了新的能源安全政策,其中之一就是倡導使用清潔、可再生能源。
分析人士指出,各國政府在尋求新的經濟增長點的過程中,都對新能源產業給予了高度關注和肯定,并將新能源利用和新能源產業的發展納入國家戰略考慮之中。這種戰略層面的重視,必將促使新能源產業相關支持政策的出臺,為全球新能源產業的發展營造更好的環境。
可以預見的是,新能源產業的發展和競爭,將成為新一輪科技競爭和產業競爭的重要“戰場”。而中國作為經濟大國和能源消費大國,必然要參與這一輪新能源產業的競爭。
中國新能源產業前景誘人
國家信息中心預測部高級經濟師張永軍表示,在當前擴大內需、拉動經濟增長的大背景下,大力發展新能源和節能環保等新興產業的意義尤其重大。這些新興產業在研發上投入巨大,將涉及大量的硬件設備更新,并帶動相關產業發展,有利于刺激經濟。
國際能源署預計,到2010年全球替代能源市場的產值將達到6250億美元。新能源產業因此成為新一輪國際競爭的戰略制高點。就中國而言,由于中國新能源等新興產業方興未艾,產業前景十分誘人。
我國正在制定的新能源發展規劃,將把新能源放在戰略地位,加強新能源的技術研發,大力增加對新能源產業的投資,創新體制,促進新能源的發展。按照規劃,2020年,中國在新能源領域的總投資將超過3萬億元。
其中,核電、風電、太陽能發電成為新能源振興規劃的重點發展領域。到2020年,我國核電運行裝機容量達約8000萬千瓦,比原有規劃擴大一倍。
依此對照,國內新能源產業發展空間巨大。以風電市場為例。2008年我國新增風電裝機容量630萬千瓦,同比增長106%。不過,整體來看,現在我國風電裝機容量占國內發電設備總裝機容量的比例,遠低于歐美發達國家。
據測算,假如我國在2020年達到歐洲五成的裝機占比,屆時我國的風電裝機容量將達到1.2億千瓦,年均新增裝機容量將達到900萬千瓦,帶來的風電市場總需求將超過1800億美元。
再來看太陽能發電。2008年全球新增太陽能發電裝機容量達59.5億千瓦,比2007年增長了110%,其中新增量的近九成被歐美國家占有。而目前,我國太陽能發電裝機容量僅為發電總裝機容量的萬分之一,處于行業發展的初始階段。
而此前的《可再生能源中長期發展規劃》表示,太陽能發電裝機總容量在2010年達到30萬千瓦,2020年達到180萬千瓦。據此,有業內機構樂觀地預計,隨著成本的不斷降低、效率的不斷提高、政府補貼的到位,太陽能發電產業將迎來長期、爆發式的增長。
聯合證券資深分析師王爽認為,我國政府從財政或價格政策上鼓勵新能源產業發展,將推動這一產業從初創期向成長期發展,這一過程中會產生很多投資機會。這些機會不僅在單個行業本身,更多的是促進整個產業鏈的發展,而技術創新將成為重要的投資領域。
警惕新能源產業繁榮背后的隱憂
目前來看,中國新能源產業發展迅速,個別產業甚至出現“井噴”的勢頭。但是,這種“繁榮”之下也有隱憂:一些地方政府和企業盲目上馬新能源項目,或者重復建設產業鏈,致使某些產業剛剛起步,就已出現發展失衡或盲目跟風的前兆。
以風電為例,截至2008年,中國風電裝機總容量為1220萬千瓦,相比并網總容量的894萬千瓦,這意味著至少有近28%的已建風電設備被閑置。
“新能源產業是一個新經濟增長點,但問題在于,拿什么來支撐這一美好前景呢?現在好多地方都在大上新能源項目,其理由無非是資源豐富,但光有資源是不夠的,還應該考慮當地的市場、價格以及成本。”廈門大學中國能源研究中心主任林伯強說。
在太陽能領域,盡管我國已成為世界頭號太陽能電池生產國,但內需市場并未實質性啟動,體現不出規模效應。在全國百萬千瓦級別的電池產能中,只有約10萬千瓦的電池產品用于國內裝機,其余都用于向德、美、日等太陽能發達國家出口,實際上消耗了巨大的能源。
專家透露,在新能源產業快速發展的背后,主要存在三大隱憂:技術、成本、安全。這一方面是由于標準缺失,行業門檻低;另一方面政府與企業在治理、監管、補貼扶持、市場管理、消費接入等方面的配套不完善,不少項目表面是新能源的創造與推動,實則是二次污染、浪費,環保代價、資源代價及市場代價非常嚴重。
“目前,國內的新能源產業面臨兩大問題,一個是量小,即還沒有大面積鋪開;另一個是在價格上沒有優勢,新能源企業投入多,但賺錢難。因此,國家在政策上要適當傾斜,要么把電價提高,要么給予補貼,只有這樣才能最大地促進新能源產業的發展。”林伯強說。
針對制約新能源發展的瓶頸,來自國家信息中心的一份報告建議,采取以下三個措施促進我國新能源產業的發展:完善政策體系,改善新能源開發利用的政策環境和市場條件;逐步建立促進新能源發展的研發投入機制;注重與傳統能源的協調發展。 |