當前，國際金融危機仍在繼續(xù)，對我國實體經濟產生了重大影響。金融危機對中央企業(yè)的嚴重沖擊往往表現(xiàn)為引發(fā)各種法律風險，涉及到企業(yè)合同履行、并購重組、海外投資等生產經營的方方面面。
國務院國資委日前下發(fā)通知，要求中央企業(yè)必須注意七大法律風險，積極謀劃應對危機的對策措施，努力把國際金融危機帶來的壓力轉化為推動中央企業(yè)科學發(fā)展的動力。
在這份關于進一步加強當前形勢下企業(yè)法律風險防范有關問題的通知中，國資委指出在國際金融危機形勢下，企業(yè)面臨的法律風險日趨復雜，主要表現(xiàn)為七個方面：一是市場需求萎縮、資金鏈斷裂引發(fā)的違約風險；二是行業(yè)整合、企業(yè)并購中盡職調查不確定性增加的風險；三是“走出去”投資并購時境外法律環(huán)境發(fā)生變化的風險；四是有關國家貿易保護主義抬頭、濫用世界貿易組織規(guī)則的風險；五是建筑施工企業(yè)面臨的工程款拖欠風險；六是妥善處理勞動用工涉及勞動合同的風險；七是歷史遺留的債權債務提前引爆的風險。
面對新的形勢，如何把加強風險防范機制的建設變?yōu)橹破髽I(yè)轉“危”為“機”的契機是擺在中央企業(yè)面前的一道考題。
按照國資委2008年提出的中央企業(yè)法制工作的三年目標，中央企業(yè)應以建立健全企業(yè)法律風險防范機制為核心，力爭到2010年在中央企業(yè)及其重要子企業(yè)全部建立總法律顧問制度，企業(yè)規(guī)章制度、經濟合同和重要決策的法律審核把關率要達到100%，因違法經營產生的新的重大法律糾紛案件基本杜絕，歷史遺留的重大法律糾紛案件基本解決。
根據這一目標，中央企業(yè)應首先對企業(yè)目前法律風險源點進行排查和評估，進一步加強制度化的建設，建立健全法律風險的預警機制，并加快完善以事前防范、事中控制為主，事后補救為輔的法律風險控制管理體系。
在深化總法律顧問制度建設方面，中央企業(yè)應進一步健全完善企業(yè)總法律顧問作為高管人員參與企業(yè)重要決策的法律審核把關機制。建立完善企業(yè)重要經營決策會議紀要制度，保證總法律顧問參加企業(yè)重要經營決策會議，并不斷加強專業(yè)培訓，提高執(zhí)業(yè)水平，增強企業(yè)法律顧問隊伍的整體素質。
同時，中央企業(yè)還應注意在金融危機的影響下，各類合同糾紛有可能大量增加，必須要加大對資產重組、投資并購、股權轉讓、對外擔保等重大非日常性合同的法律審核力度。不斷加強合同基礎管理工作，全面建立合同管理信息系統(tǒng)。
對于一些勞動密集型企業(yè)不得不采取歇工、減員和減薪等臨時性勞動用工政策，出現(xiàn)勞資糾紛增加的情況，中央企業(yè)應組織開展勞動用工措施的合法性評估，進一步清理不規(guī)范用工行為，理順勞動關系，有效控制薪酬、加班、休假、歇工、解聘等方面存在的各種勞動關系隱患，避免勞動糾紛。
此外，自金融危機暴發(fā)以來，發(fā)達國家對外國企業(yè)投資貿易行為的法律監(jiān)管日趨嚴格，對我國企業(yè)提起反傾銷、反補貼調查的案件頻繁發(fā)生。
針對有關國家貿易保護主義抬頭的新趨勢，中央企業(yè)要大力加強對境外業(yè)務的法律監(jiān)控，系統(tǒng)研究國外投資、貿易、勞工、稅收和環(huán)境保護等方面的基本法律制度。要及時跟蹤、收集各國對我國相關出口產品采取貿易保護措施的動態(tài)，做好貿易救濟預警工作。對國外已經提起反傾銷訴訟的，要積極應訴、主動抗辯，努力維護自身合法權益。
|
|