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當前，勞動力供大于求的矛盾比較集中，就業結構性矛盾突出，招工難與就業難并存，這些問題說明當前及今后一個時期，我國的就業形勢依然十分嚴峻，勞動者充分就業的需求與勞動力總量過大、素質不適應的矛盾十分突出。
今年前八個月，新增就業較多，和同期國民經濟較快發展直接相關。但是，我國國民經濟在快速發展的同時，也面臨一些突出問題。一是部分行業存在產能過剩的問題，可能帶來新的失業。二是改革收入分配制度，努力提高低收入者的收入水平，有利于刺激消費，擴大內需，拉動就業增長。但工資如果增長過高，企業成本攀升得太快，也會在一定時期內影響就業增長。三是我國已進入貿易摩擦高發期，頻繁發生的貿易摩擦可能給一些行業和企業的生產帶來影響。人民幣仍然面臨升值壓力，也可能使一些以美元結算的出口企業減少生產，這些都會影響就業。
“十一五”時期，我國新增勞動力將處于高峰期，五年新增勞動力總供給5000多萬人。按照測算，“十一五”五年增加不到4000萬個就業崗位，再加上近幾年就業彈性系數呈下降趨勢，就業壓力很大。
此外，完成中央提出的用三年時間解決歷史遺留問題的任務目標，時間緊、任務重。一是妥善解決下崗職工并軌遺留問題難度大。實施并軌后，未就業的國有企業下崗職工仍有100多萬，不僅要促進再就業，還要處理好勞動關系、社保關系接續等問題。二是關閉破產的國有企業職工安置任務繁重。三是下崗失業人員實現再就業確實更難。部分已就業人員就業不穩定，存在再次失業的風險。這些歷史遺留問題，集中在中西部地區和老工業基地，需要引起高度重視。
總之，今后一個時期，就業形勢仍然嚴峻，任務繁重，我們要有憂患意識，做好克服困難的思想準備，努力爭取最好的工作效果。 |
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