受三、四線城鄉(xiāng)市場(chǎng)熱捧但至今仍未列入工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的低速電動(dòng)車，在14日舉行的中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)首屆高端論壇上，引起與會(huì)專家、學(xué)者及生產(chǎn)企業(yè)代表們的熱議和共鳴。
低速電動(dòng)車呈現(xiàn)快速發(fā)展
山東省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)魏學(xué)勤說(shuō)，近年來(lái)山東立足實(shí)際，通過(guò)市場(chǎng)需求拉動(dòng)和政府行業(yè)企業(yè)共同推進(jìn)，在低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展上堅(jiān)持由低到高，先易后難，循序漸進(jìn)的技術(shù)路線，面向國(guó)內(nèi)三四線以下城市，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟制定自律性標(biāo)準(zhǔn)，探索出一條在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范提高管理思想，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展與良好態(tài)勢(shì)。
山東低速電動(dòng)車在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展呈現(xiàn)五個(gè)特點(diǎn)：一是政策扶持推動(dòng)。山東省政府2010年正式向國(guó)務(wù)院提交報(bào)告，申請(qǐng)?jiān)谏綎|開(kāi)展低速電動(dòng)車管理試點(diǎn)。2010年至2012年省政府連續(xù)三年集中采購(gòu)低速電動(dòng)車，總計(jì)1383輛用于基層公務(wù)用車，支持了低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2012年，省政府在新能源汽車發(fā)展規(guī)劃中明確提出，到2015年，全省低速電動(dòng)車生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到30萬(wàn)輛，到2020年達(dá)到100萬(wàn)輛的發(fā)展目標(biāo)。
二是產(chǎn)銷快速增長(zhǎng)。根據(jù)山東省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)22家聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)最新統(tǒng)計(jì)，2014年，全省共生產(chǎn)低速電動(dòng)車18.74萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)50.46%，其中生產(chǎn)低速電動(dòng)乘用車17.29萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)52.91%。全省傳統(tǒng)燃油車2014年共生產(chǎn)203萬(wàn)輛同比下降1.6%。生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高，據(jù)統(tǒng)計(jì)山東時(shí)風(fēng)、山東雷冰、德州（富錄）、山東保養(yǎng)，共生產(chǎn)低速電動(dòng)車14.36萬(wàn)輛，占聯(lián)盟內(nèi)22家企業(yè)總產(chǎn)量的76.65%，全省產(chǎn)銷低速電動(dòng)車從2010年的1.82萬(wàn)輛迅速增長(zhǎng)到2014年的18.74萬(wàn)輛，五年增長(zhǎng)了10倍。2010年以來(lái)，累計(jì)向海外市場(chǎng)出口3.2萬(wàn)輛。
三是項(xiàng)目投資提速。截至2014年全省整車關(guān)鍵零部件新項(xiàng)目總投資超過(guò)280億元，低速電動(dòng)車正成為山東汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
四是產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí)。山東省汽車工業(yè)協(xié)會(huì)組織低速電動(dòng)車創(chuàng)新升級(jí)年活動(dòng)，一批企業(yè)通過(guò)了中國(guó)汽車技術(shù)中心62項(xiàng)強(qiáng)制摸底檢測(cè)，山東泰慶生產(chǎn)的低速電動(dòng)車全部采用了鋰動(dòng)力電池，電池價(jià)格只比鉛酸電池高20%。目前采用鋰動(dòng)力電池比例逐年提高。
五是產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。針對(duì)以老年代步車名義違規(guī)生產(chǎn)和銷售四輪車問(wèn)題，去年5月28日，省政府召開(kāi)了31次常務(wù)會(huì)議，并強(qiáng)調(diào)指出，在國(guó)家法規(guī)政策明確之前，過(guò)渡期內(nèi)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，正視現(xiàn)實(shí)，積極作為，在生產(chǎn)銷售、使用環(huán)節(jié)研究探討低速電動(dòng)車的管理有效措施，為落實(shí)省政府31次會(huì)議精神，加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)會(huì)在向郭樹(shù)清省長(zhǎng)報(bào)告明確指出，設(shè)立門檻、疏堵結(jié)合，有序發(fā)展，6月，發(fā)布了第一個(gè)低速電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)，并與山東省保險(xiǎn)協(xié)會(huì)實(shí)施了低速電動(dòng)車保險(xiǎn)試點(diǎn)，目前已有9家企業(yè)通過(guò)準(zhǔn)入，36種產(chǎn)品達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，針對(duì)低速電動(dòng)車使用安全性，我們與省保險(xiǎn)協(xié)會(huì)對(duì)2012年8月至2014年6月運(yùn)行2萬(wàn)輛低速電動(dòng)車進(jìn)行第三方損失調(diào)查，第三方責(zé)任損失率與同期私家車損失率低10%。
有市場(chǎng)未必就能生產(chǎn)
中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)付于武說(shuō)，低速電動(dòng)汽車在美、日、歐等國(guó)家和地區(qū)均已得到政府和市場(chǎng)認(rèn)可。在我國(guó)，這項(xiàng)產(chǎn)品的發(fā)展還需要從路權(quán)分配和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面進(jìn)行引導(dǎo)，但無(wú)論政府怎么管，城鄉(xiāng)居民有著現(xiàn)實(shí)的用車需求，這是客觀現(xiàn)實(shí)。
會(huì)上，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)也談了幾點(diǎn)看法：第一，低速電動(dòng)車應(yīng)該是電動(dòng)車的一個(gè)重要的分支。第二，當(dāng)前對(duì)于低速電動(dòng)車國(guó)內(nèi)外均有需求，從國(guó)外來(lái)看，美國(guó)允許在社區(qū)內(nèi)運(yùn)行，日本地鐵站出口后的最后一公里也有低速電動(dòng)車身影，在中國(guó)廣大城鄉(xiāng)，低速電動(dòng)車堪稱是一種農(nóng)用車的升級(jí)版，是農(nóng)用乘用車，可有效解決廣大農(nóng)村交通出行問(wèn)題。第三，也要看到低速電動(dòng)車當(dāng)前還存在的一系列問(wèn)題，如安全問(wèn)題沒(méi)、排放問(wèn)題和市場(chǎng)監(jiān)管問(wèn)題。汽車作為一個(gè)對(duì)社會(huì)影響比較大的產(chǎn)品，在全世界和一般產(chǎn)品不一樣，有些產(chǎn)品是不能隨便生產(chǎn)隨便使用的，汽車就屬于這一種，不能簡(jiǎn)單地講有市場(chǎng)需求，就可以組織生產(chǎn)。
低速電動(dòng)車要不要發(fā)展？如何發(fā)展？應(yīng)由國(guó)家綜合研究來(lái)決定。每一個(gè)部門都有自己的部門權(quán)利、部門義務(wù)和部門立場(chǎng)。從環(huán)保角度看，全國(guó)血鉛水平這么高，你放了它，全國(guó)血鉛水平再高怎么辦？交通擁堵這么嚴(yán)重，你放開(kāi)運(yùn)營(yíng)后再出事怎么辦？所以，從不同部門來(lái)說(shuō)，會(huì)有不同意見(jiàn)，而且各部門不可能自動(dòng)形成統(tǒng)一意見(jiàn)。
董揚(yáng)認(rèn)為，應(yīng)該從國(guó)家的角度，從社會(huì)的角度，綜合考慮能源、環(huán)境、資源、交通和對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，綜合考慮，不要認(rèn)為能源沒(méi)有問(wèn)題。四中全會(huì)說(shuō)我們是法治國(guó)家，我認(rèn)為法治國(guó)家就是法規(guī)定下來(lái)可干的事情才可以干，沒(méi)有決定干的事情，規(guī)則沒(méi)有修改以前就不能干。對(duì)于低速電動(dòng)車，在一定審批下局部試點(diǎn)是可以的。試點(diǎn)后要總結(jié)，不要光看到GDP增長(zhǎng)，還要看到交通擁堵形勢(shì)。不能在沒(méi)有形成決定之前就全國(guó)大上。
來(lái)自生產(chǎn)一線的幾點(diǎn)建議
山東時(shí)風(fēng)集團(tuán)總裁劉成強(qiáng)說(shuō)，時(shí)風(fēng)集團(tuán)是一個(gè)服務(wù)于中國(guó)農(nóng)村、農(nóng)民的一個(gè)企業(yè)，我們過(guò)去干過(guò)近兩千萬(wàn)輛的三輪汽車、拖拉機(jī)和輕卡車，我們?cè)?jīng)創(chuàng)造過(guò)三輪汽車第一，小拖拉機(jī)第一，單缸發(fā)動(dòng)機(jī)第一的榮耀。
對(duì)時(shí)風(fēng)的低速電動(dòng)車，有人說(shuō)時(shí)風(fēng)是鯰魚(yú)，有人說(shuō)時(shí)風(fēng)是黑馬，資本市場(chǎng)說(shuō)時(shí)風(fēng)是潛力股。時(shí)風(fēng)集團(tuán)在山東、河南河北、江蘇浙江設(shè)立了700多個(gè)電動(dòng)車經(jīng)銷點(diǎn)，建立了完善服務(wù)體系和電池回收體系，公務(wù)員、醫(yī)藥人員、城市居民、 農(nóng)村居民等，我們推出了高速、中速、低速、全系列的電動(dòng)車滿足不同層次的需求，收入較高買4到5萬(wàn)元的中高速車，中低收入購(gòu)買3到4萬(wàn)元的中等電動(dòng)車，低收入購(gòu)買3萬(wàn)塊錢的中低速電動(dòng)車。我們時(shí)風(fēng)所在的高塘縣人口48萬(wàn)人，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)可電動(dòng)車，現(xiàn)在在我們縣時(shí)風(fēng)自己的一個(gè)營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)一天銷20輛到30輛電動(dòng)車，既有高檔的中檔的也有中低檔的。目前銷售勢(shì)頭呈現(xiàn)了當(dāng)年三輪車一樣井噴式的發(fā)展?fàn)顩r。時(shí)風(fēng)電動(dòng)車產(chǎn)品供不應(yīng)求，銷量持續(xù)增長(zhǎng)，2015年我們計(jì)劃保證十萬(wàn)輛，爭(zhēng)取12萬(wàn)輛。
對(duì)于低速電動(dòng)車未來(lái)如可發(fā)展，魏學(xué)勤提出了幾點(diǎn)建議。
第一、低速電動(dòng)車是適合國(guó)情順應(yīng)民情新興產(chǎn)業(yè)，我們應(yīng)尊重市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律和老百姓出行需求，從實(shí)際出發(fā)，以創(chuàng)新社會(huì)管理的思維對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理引導(dǎo)和管理，將低速電動(dòng)車列入我國(guó)法定的交通工具。
第二，借鑒歐盟低速電動(dòng)車分類管理經(jīng)驗(yàn)，一是完善產(chǎn)品定義，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)許可，產(chǎn)品認(rèn)證、行業(yè)管理。二是明確路權(quán)。三是在有條件的省市率先開(kāi)展試點(diǎn)工作。
第三，低速電動(dòng)車的品質(zhì)是決定政策的關(guān)鍵，建議生產(chǎn)企業(yè)要苦練內(nèi)功，突破四大瓶頸，一是電池容量，二是充電速度，三是驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)匹配，四是整車性價(jià)比。實(shí)現(xiàn)低速電動(dòng)車的小型化、輕量化、智能化，產(chǎn)品讓老百姓放得放心，用得滿意。當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展市場(chǎng)需求量大，技術(shù)實(shí)用性強(qiáng)低速電動(dòng)車更加符合我國(guó)國(guó)情，實(shí)現(xiàn)低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，必須選擇有利于發(fā)展的路徑模式和政策。政府要順勢(shì)而為，簡(jiǎn)化審批程序，明確準(zhǔn)入條件，加快推動(dòng)低速電動(dòng)車有序發(fā)展。
