近日，中國郵政儲蓄銀行原行長陶禮明涉嫌受賄、挪用公款一案在河南省鶴壁市中級人民法院公開審理。檢察機關指控，短短5年內，陶禮明與他人合謀多次惡意超發(fā)數(shù)億元國債，將其中約3.4億元國債資金挪用于炒股、投資理財，供個人牟利。其手法之專業(yè)、規(guī)模之巨大十分罕見。
　　“新華視點”記者調查了解到，早年畢業(yè)于中央財經(jīng)大學、曾任某國有大行國際金融研究所研究人員的陶禮明，有著國企高管中罕見的學術背景，是金融界公認的“有能力的銀行家”。然而，就是這位“明星銀行家”，卻炮制了我國金融史上罕見的惡意超發(fā)國債牟利事件。
　　2007年掛牌成立的中國郵儲銀行，是我國資產(chǎn)規(guī)模位居第七的銀行。掌舵這樣一家大型金融國企的銀行家，為何會陷入腐敗的“黑洞”？

　　手法專業(yè)多年未被發(fā)現(xiàn) 偶然嘗到“甜頭”后7次故意超發(fā)國債

　　生于1953年8月的陶禮明，曾任國家郵政局郵政儲匯局局長。2007年3月，由原郵政儲蓄體系改制成立的中國郵政儲蓄銀行正式掛牌，陶禮明擔任第一任行長，直至2012年6月，被披露因涉嫌經(jīng)濟問題被查。
　　記者在位于北京市金融大街3號的郵儲銀行總部及其官網(wǎng)看到，陶禮明以往的講話稿、新聞稿、照片等已被撤換刪除。一些知情人士在表達惋惜同時，還坦言原行長堪稱“能人”。作為一家新成立的銀行，郵儲銀行依靠覆蓋全國城鄉(xiāng)的網(wǎng)點，以小額貸款、對農(nóng)貸款為特色，成為后起之秀。從郵儲銀行公告來看，掛牌成立至今，其資產(chǎn)規(guī)模增長了兩倍多。截至2013年年底，其資產(chǎn)規(guī)模居中國銀行業(yè)第七位，僅次于工農(nóng)中建交和國開行。
　　檢察機關指控，2000年至2004年的5年間，陶禮明與兩名同事、下屬合謀，先后8次超發(fā)憑證式國債，累計超發(fā)國債共計4.2億多元。超發(fā)國債資金中的3.436億元，被陸續(xù)轉出為私人牟利。
　　上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院副教授鄭春榮等專家介紹，我國的憑證式國債由商業(yè)銀行代理財政部發(fā)行，各銀行發(fā)行規(guī)模均是定額的。銀行如果操作不當引起超發(fā)，超出定額的部分通常要自己消化處理，“原則上超發(fā)資金需妥善返還給認購者”。
　　檢察機關調查發(fā)現(xiàn)，早在2000年憑證式第一期國債發(fā)行過程中，郵儲銀行無意中超發(fā)了1253.64萬元。下屬向其匯報后，陶禮明決定將超發(fā)的國債資金用于對外投資。隨后，陶禮明等三人將投資所得的90余萬元利益私分。
　　偶然嘗到“甜頭”的陶禮明，從此將超發(fā)國債當做了“掙外快”的門道。經(jīng)陶禮明同意，此后中郵儲7次故意操作超發(fā)國債。“實質就是把廣大投資者認購的超發(fā)國債，當成了"私產(chǎn)"牟利，是明顯的違規(guī)做法。”上海一家股份制商業(yè)銀行的債券交易員說，由于案件中的手法十分專業(yè)，以致挪用后多年未被查處發(fā)覺。

　　貴為行長熱衷“小錢” 溫州一家印務公司給了他550萬元好處費

　　記者調查了解到，為了填補其投資虧損的窟窿，陶禮明或其同伙還挪用其他國有資產(chǎn)，并收取各種“好處費”。一些腐敗行為涉及的貸款資金規(guī)模甚至達到了上百億元。
　　利用國有資產(chǎn)、券商資金填補“窟窿”。
　　起訴書列舉的犯罪事實顯示，在陶禮明等人合伙挪用的超發(fā)國債資金中，有多次直接匯入證券營業(yè)部用于炒股，或匯入北京華融投資管理公司、東正投資公司、遠望創(chuàng)業(yè)投資公司等進行委托投資。截至案發(fā)，中郵儲國債專戶中，尚有4271.8萬元資金未歸還。
　　為填補投資虧損帶來的“窟窿”，與郵儲銀行同屬郵政金融系統(tǒng)旗下的中郵證券公司的資金多次被套取。檢察機關指控，經(jīng)與陶禮明合謀超發(fā)國債的中郵證券公司原總經(jīng)理李春太多次安排，僅在2011年，就分三次將套取的800萬元歸還其挪用的國債資金。
　　貴為行長，存折印刷、廣告裝修也要“揩一層油”。
　　檢察機關還查明，陶禮明為他人謀取利益，非法收受賄賂款共計人民幣1534萬元、美元99萬元、歐元1萬元。從不起眼的存折印刷、廣告業(yè)務，到大樓裝修、軟件合作，這位掌握上萬億金融資產(chǎn)的銀行行長不放過任何一個可以“揩油”的機會。
　　僅在2002年4月至2011年9月，浙江溫州一家印務公司為承攬中國郵儲銀行的存折印刷業(yè)務，就向陶禮明分10次提供了550萬元好處費。
　　操縱上百億新農(nóng)村貸款，貸款好處費動輒百萬。
　　起訴書顯示，陶禮明收取的貸款“好處費”涉及多家上市公司、地方政府融資平臺。2008年4月至2012年4月，湖南高速、丹陽城投、江蘇交通及其子公司寧滬高速(600377,股吧)等6家企業(yè)獲得融資109.5億元。陶禮明團伙從這6家企業(yè)得到“好處費”“回扣”“提成”共計7864萬余元，陶禮明從中分得230萬元。對此，陶禮明在法庭上供認不諱。
　　記者了解到，上述多數(shù)融資是通過監(jiān)管機構批準開展的“新農(nóng)村基礎設施建設專項融資業(yè)務”進行的。專業(yè)人士介紹，這是國家為了解決農(nóng)村發(fā)展矛盾，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件而開展的低息專項貸款業(yè)務。這類貸款竟也被“運作”演化為個人牟利的黑色利益鏈即在明知不符合項目要求的情況下，為了分得好處費，仍審批同意放貸。