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    1. 全國住房公積金管理系統浪費驚人
      幾百套系統 每套花費數百萬
      2014-07-07   作者:  來源:證券時報
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        目前全國有各級公積金管理機構606個。記者調研發現,各地公積金管理中心共開發出幾百套公積金管理系統,每個系統花費數百萬元到上千萬元,每年還有幾十萬的升級維護費,浪費驚人。各系統沒有統一標準,致信息難共享,每月月底,想全國匯總一個數據都很難。

        長期以來,輿論關注到了住房公積金的資金使用、提取困難以及公平性等方面,忽略了對住房公積金管理機構、管理系統、管理體制的關注,所以,這條新聞所揭露的機構冗雜、系統割裂、浪費驚人、管理混亂等問題,讓人看后十分震驚。

        按理說,全國住房公積金應該是一個管理系統,即便于監管監督,也減少了浪費。而現實情況是,全國幾百個公積金管理機構,幾乎每個機構都有自己的管理系統,不僅系統開發花費驚人,而且系統維護費用也驚人。顯然,這種無謂的浪費,損害的是繳費人的利益,損傷的是公積金制度的公信力。

        那么,究竟是什么原因造成住房公積金管理系統浪費驚人呢?從報道來看,原因似乎是機構改革不到位。按照2002修改后的《住房公積金管理條例》規定,可以設立的設區市公積金管理中心是342個,但目前全國各級公積金管理機構多達606個,264個機構應撤消而未撤消。十多年時間過去了,公積金管理機構設置仍不符合制度要求,有關主管部門必須反思。

        在筆者看來,不僅僅是機構改革不到位,還應該反思體制問題。即使機構改革不到位,但符合制度要求的342個機構仍存在很大的浪費,這說明公積金管理體制一直沒有理順,而是各地公積金管理機構各自為政,造成的結果是,各地公積金管理機構的行政級別、主管部門、單位性質都不統一,如此必然浪費嚴重。

        據相關報道,住建部曾計劃2012年底在全國100個城市實現住房公積金聯網監控,但由于地方利益博弈一直難以實現。這也表明,地方利益博弈也是造成住房公積金管理系統浪費驚人的原因之一。之所以存在利益博弈,是因為住房公積金變成了某些地方政府的“私錢”,既不愿意信息共享,也不愿意被監管監督。

        進而言之,住房公積金管理系統造成嚴重浪費,相關主管部門負有不可推卸的責任,比如,沒有按照《住房公積金管理條例》規定推進機構改革,沒有理順管理體制,沒有制定統一的系統標準等。同時,某些地方政府也負有不可推卸的責任,例如,為了自己的私利而對系統浪費現象睜一只眼閉一只眼。

        雖然十八屆三中全會《決定》明確指出:“研究建立城市基礎設施、住宅政策性金融機構。”一些觀察人士也支持設立住宅政策性金融機構,但在筆者看來,如果不能理順管理體制,如果不能統一管理公積金,即使各地公積金管理中心變成“住房保障銀行”,也只是換個稱呼而已,各種問題照樣可能存在。

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