一位監管機構官員近期向理財周報記者確認，“允許具備條件的民間資本依法發起設立中小銀行等金融機構”、“建立存款保險（放心保）制度”、“完善金融機構市場化退出機制”都已經寫入十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。
　　 這意味著市場熱炒的“民營銀行”，有希望很快面世。一位外資銀行人士向理財周報記者表示，存款保險制度最快年內即可推出。
　　 而盡管銀監會不置一詞，但大部分地方政府得到的消息是：前幾批民營銀行，將通過地方政府推薦、銀監會批準的方式成立。
　　 地方政府的推薦名額，成為踴躍參與發起民營銀行企業的爭搶對象。

　　省金融辦支持成關鍵

　　“如果浙江首批能夠爭取到兩個名額，那應該會有一個給溫州”？
　　 就目前的情況而言，浙江、江蘇、廣東三省，民營經濟發達，民營企業對發起銀行也最為踴躍。
　　 江蘇已經宣布發起設立民營銀行的企業包括蘇寧發起的蘇寧銀行、雨潤集團與宏圖三胞集團發起的金陵銀行、紅豆集團發起的蘇南銀行，此外還有已經通過工商總局名稱審核的錫商銀行、傳言將發起銀行的沙鋼集團、揚子江造船等。
　　 浙江已經申請的企業包括溫州的正泰集團發起的正泰銀行、瑞安華峰集團發起的華瑞銀行。廣東提出申請的企業則包括金發科技牽頭的花城銀行，以及由美的集團、香江集團、格力集團、騰訊等巨頭申辦的銀行。
　　 在申請最踴躍的溫州當地，正泰集團被認為最獲政府支持，希望最大。
　　 正泰集團被視為溫州商界領袖，其董事長南存輝為現任浙江省工商聯主席、全國政協常委，被認為是溫州民企界的“紅頂商人”。
　　 據知情人士向理財周報記者透露，溫州市政府第一家民營銀行傾向于以正泰集團牽頭、其他企業由政府甄選后成立，正泰集團會是第一大股東。
　　 “如果浙江首批能夠爭取到兩個名額，那應該會有一個給溫州。”溫州中小企業發展促進會會長周德文判斷。
　　 而江蘇方面，據此前媒體報道，省金融辦確認支持的一家銀行為蘇寧銀行，另外一家不明。
　　 而廣東方面，盡管廣州市確認支持花城銀行，廣東省金融辦說法未明。
　　 其他已經相對明確的省份還包括湖南省，幾乎所有消息源都確認，中聯重科牽頭發起的中聯銀行，將是湖南省金融辦推薦的首選銀行。據此前媒體報道，中聯銀行的股東還包括新華聯、步步高、藍思科技等。
　　 據目前各地理解的信息，民營銀行是區域銀行，不會跨區經營，其監管仍然由當地銀監局主導。
　　 由于目前銀監會還未發出聲音，民營銀行的申請條件和流程并不清楚。但是根據銀監會最新修訂的《中資商業銀行行政許可事項實施辦法》，民營銀行需要經過籌建和開業兩個階段，籌建申請銀監會自受理之日起4個月內回復、批準決定之日起6個月為籌建期，開業申請銀監會自受理之日起兩個月回復。
　　以此可見，即便今年年底銀監會開始接收第一批材料，最快速度下首批民營銀行也要等到明年下半年才可能開業。

　　中西部省份

　　和上海自貿區成首選地

　　“中西部省份大量存在的資源型民營企業實際很有可能被監管部門認為存在風險。”
　　 相對浙江、江蘇、廣東三省的民企的踴躍。其他省份的民營銀行，則更像是省政府下達的任務。包括山東在內的大部分企業，都是被市政府“談話”，希望能夠牽頭民營銀行，然后再由市金融辦向省金融辦推薦。
　　 “一是資金問題，更重要的是企業意識不到位，也不懂金融業，不敢投資。”一個中部省份二級城市的金融辦官員正在聯絡外省企業加入，他說，當地民營企業本來就不夠發達，愿意一次性拿出幾個億參股民營銀行的企業不多。
　　 根據目前的管理辦法，非金融機構作為民營銀行發起人，需要有較強的經營管理能力和資金實力、最近3個會計年度連續盈利、年終分配后凈資產達到全部資產的30%、權益性投資余額不超過凈資產50%。在銀監會最新的版本中，入股資金為自有資金，不得以委托資金、債務資金等非自有資金入股。
　　 而關聯企業眾多、股權關系復雜不透明、關聯交易頻繁、核心主業不突出且涉及行業過多、現金流量波動受經濟景氣影響較大、資產負債率財務杠桿率高于行業平均水平，都有可能成為監管部門否定發起人股東的理由。
　　 以這樣的條件而論，中西部省份大量存在的資源型民營企業實際很有可能被監管部門認為存在風險。
　　 而發達省份企業也在此看到商機。“已經有一些企業在全國尋找機會。浙江省名額畢竟有限，中西部城市有名額但是沒有民間資本，大家可以合作。”周德文說。
　　 周德文同時透露，不少愿意投資民營銀行的溫州企業，已經開始做幾手準備，希望能夠曲線涉足銀行業。“除了到其他省份開銀行外，有的企業正在上海自貿區申請注冊、希望自貿區的政策能夠率先開放；有的企業在和國外小銀行談收購，希望轉道外資銀行進入。”
　　 根據此前銀監會支持自貿區的八項措施，銀監會允許外資銀行在區內設立合資銀行、支持符合條件的民營資本在區內設立民營銀行，支持民營資本參股中外合資銀行。