隨著金融改革深化，各地民間資本申辦民營銀行漸成燎原之勢。
9月13日，根據(jù)財經(jīng)國家新聞網(wǎng)的消息，全國首份地方版《試點民營銀行監(jiān)督管理辦法（討論稿）》（下稱“《辦法》”）已完成報至銀監(jiān)會，并被銀監(jiān)會列為“范本”，成為制定全國版細(xì)則的重要參考。
8月，上海市政府辦公廳正式下發(fā)《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見〉的實施方案》，明確提出將積極探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行和金融租賃公司、消費(fèi)金融公司。
政策信號的不斷釋放，點燃了眾多民資涌入金融領(lǐng)域的激情。
針對民營銀行發(fā)起人的輔導(dǎo)已經(jīng)開始
8月，上海市政府辦公廳正式下發(fā)《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見〉的實施方案》，明確提出將積極探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行和金融租賃公司、消費(fèi)金融公司。
上海多家民營企業(yè)申請設(shè)立民營銀行。業(yè)內(nèi)人士透露，吉祥航空母公司上海均瑤集團(tuán)曾與銀監(jiān)部門溝通過設(shè)立民營銀行事宜；另外紅豆集團(tuán)，其籌備的“蘇南銀行”已獲工商總局預(yù)核準(zhǔn)通過。另外，上海復(fù)星集團(tuán)已與銀監(jiān)部門交流過設(shè)立民營銀行事宜，且復(fù)星集團(tuán)還在外灘建設(shè)了外灘金融中心項目。
《中國企業(yè)報》記者了解到，復(fù)星旗下已經(jīng)擁有財險、壽險、再保險（放心保）等保險公司、證券和基金公司，去年又投資民生銀行。“復(fù)星集團(tuán)前幾年在外灘拿下的國際金融中心項目（海之門，復(fù)星集團(tuán)占50%的股份），我覺得復(fù)星集團(tuán)的金融領(lǐng)域的布局絕不是一個簡單的成立銀行，還有更大布局深居其中。”該人士表示。
有業(yè)內(nèi)人士指出，復(fù)星集團(tuán)董事長郭廣昌在9月10日的內(nèi)部講話中指出，要緊緊圍繞金融開放，盡快拿到以復(fù)星為主的銀行牌照，拿到小貸牌照。以復(fù)星為主導(dǎo)的銀行牌照申請過程中要與已有優(yōu)勢的國藥、物貿(mào)結(jié)合，加大產(chǎn)品的創(chuàng)新，做出復(fù)星的金融特色。
“從復(fù)星集團(tuán)的大金融布局及其董事長郭廣昌9月10日的講話，都可以確定復(fù)星集團(tuán)設(shè)立民營銀行是大概率事件。”該人士透露。
9月13日，《中國企業(yè)報》記者聯(lián)系復(fù)星集團(tuán)新聞聯(lián)絡(luò)處的相關(guān)人士，此人指出并未聽說公司籌辦民營銀行之事。
據(jù)了解，上海銀監(jiān)局針對民營銀行發(fā)起人的輔導(dǎo)已經(jīng)開始，“比如申請民營銀行要做哪些事情，包括發(fā)起人協(xié)議、可行性報告、章程等。有資金實力的想發(fā)起設(shè)立民營銀行的不在少數(shù)，但對銀行本身的經(jīng)營規(guī)律了解并不夠透徹。”
《中國企業(yè)報》記者從上海政府網(wǎng)站上了解到，目前上海民營企業(yè)積極性很高。提交申請材料到銀監(jiān)局之前，企業(yè)要做很多準(zhǔn)備，真正進(jìn)入實質(zhì)性操作不容易。一旦發(fā)起人和股東確定，提交法律規(guī)定的文件和資料，即可進(jìn)行正式申請。企業(yè)合作發(fā)起銀行，必須具備足夠的管理及自擔(dān)風(fēng)險能力，對自擔(dān)風(fēng)險的機(jī)制要求、金融運(yùn)行的風(fēng)險性要有充足的認(rèn)識。
投資人擔(dān)心審批過程“還得走高層路線”
據(jù)媒體報道，前述《辦法》對民營銀行的設(shè)立門檻、
股東資質(zhì)、股權(quán)變更、公司治理以及機(jī)構(gòu)撤銷等方面做出了全面的規(guī)定。
在設(shè)立門檻方面，《辦法》規(guī)定，民營銀行需一次性拿出不低于5億元不高于10億元人民幣作為注冊資本，設(shè)立后視發(fā)展情況逐步增資。
據(jù)悉，今年10月以前，各地方征集發(fā)起人并簽署發(fā)起協(xié)議的工作將基本完成。在敲定募股方案的同時，民營銀行的工商注冊登記名預(yù)核準(zhǔn)工作也將進(jìn)行。明年3月前，全國第一家民營銀行將會核準(zhǔn)開業(yè)。
那么，哪些企業(yè)獲批的可能性較大呢？
“首先看民營銀行發(fā)起人本身的實力，他在金融方面的一些經(jīng)驗或者說本來就有的一些資質(zhì)，比方他原先就有小貸公司，或者說有控股或者參股銀行的經(jīng)驗，這樣可能在未來獲批的可能性會比較大。”工信部副研究員吳維海對《中國企業(yè)報》記者表示，“即使現(xiàn)在地方版細(xì)則已出臺，但工作執(zhí)行、進(jìn)度推進(jìn)上還存在很多問題。”
“目前，我們還是沒有想法趕這第一波民營銀行，主要是太費(fèi)勁，還得走高層路線，不是想做就能做的。具體怎么做，還得一步一步來。”張江小貸有限公司總經(jīng)理朱衛(wèi)中在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示。
浦東銀行內(nèi)部人士劉曉波在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時也表示，現(xiàn)在四大行或股份制銀行，其良好的盈利能力與目前利率沒有完全市場化是有關(guān)系的，而且目前這些銀行對儲戶資源和良好的信貸客戶資源的搶奪非常厲害，若再增加很多民營銀行進(jìn)來的話，競爭會更加激烈，到時銀行會不會有這么好的盈利能力還有待觀察。
“目前存款保險制度尚未出臺，經(jīng)濟(jì)增長放緩，民營企業(yè)設(shè)立銀行風(fēng)險較大，并且一般民企也缺乏銀行領(lǐng)域的相關(guān)經(jīng)驗和必要的研發(fā)實力，民營銀行大規(guī)模開閘放水仍需時日。”銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東稱。