克羅地亞加入歐盟成為第28個(gè)成員國,拉脫維亞將成為歐元區(qū)第18個(gè)成員國,一直不受待見的塞爾維亞成為歐盟成員國也不再是夢想。一夜之間,人們對歐盟的政治信任遽然提升,事實(shí)證明歐盟的吸引力依然存在。在經(jīng)濟(jì)上,歐元區(qū)的消息好壞參半,但歐盟領(lǐng)導(dǎo)人終于可以在炎熱的8月不必再頂著歐元崩潰的炸藥包度假了,因?yàn)闅W元危機(jī)即將步入“結(jié)束”的軌道,至少歐元崩潰、歐盟解體的末日論暫可告一段落。
近期,關(guān)于歐元區(qū)的消息構(gòu)成了一個(gè)斑駁的圖景,沒有“爆炸性”新聞,最吸引人眼球的可能就是葡萄牙內(nèi)閣危機(jī),但持續(xù)了不到兩周,首相科埃略就重組了內(nèi)閣,解除了政治危機(jī)可能帶來的市場動(dòng)蕩,葡萄牙國債收益率迅速攀升后又開始下降。重組的內(nèi)閣新設(shè)立副總理一職,由人民黨領(lǐng)袖波爾塔斯擔(dān)任,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策以及葡萄牙政府與國際救援方之間的關(guān)系。其實(shí)每個(gè)處于泥潭中的“歐豬”政府都面對內(nèi)外夾攻,紓困救援的國際力量要求厲行緊縮,勒緊腰帶過日子;而國內(nèi)的民眾對任何削減福利的措施都進(jìn)行抗議,所以協(xié)調(diào)國內(nèi)民眾與國際救援方之間的關(guān)系的確不是什么容易的差事。葡萄牙的政治危機(jī)迅速平息避免了一場恐慌,而葡萄牙要走出困境還需要更多的努力。按照救援計(jì)劃,2014年6月,葡萄牙要回歸債券市場,擺脫被救助的命運(yùn),但如果葡萄牙經(jīng)濟(jì)沒有較好增長前景的話,要回到債券市場是比較困難的。而好消息是,葡萄牙的經(jīng)常項(xiàng)目赤字在持續(xù)減少,通過增加出口、平衡收支,國內(nèi)財(cái)政狀況正在改善。但令外界擔(dān)憂的是,7月16日,葡萄牙央行大幅調(diào)低了該國2014年的增長率,從1.1%調(diào)至0.3%,可見葡萄牙重返金融市場的路并不平坦。
與葡萄牙相比,希臘“經(jīng)常性”地發(fā)病,因政府可能削減一些公共部門的職位而引起罷工,這幾乎成為歐債危機(jī)之后希臘政治的常態(tài)。值得關(guān)注的是,希臘已經(jīng)不再是歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人口誅筆伐的對象了,畢竟過去幾年中三駕馬車向希臘注入了2000億歐元的援助,現(xiàn)在更切實(shí)際的是幫助希臘走出困境,它才有機(jī)會(huì)還上如此多的欠債。德國財(cái)長朔伊布勒認(rèn)為,雖然希臘一直處于困境之中,但是未來數(shù)月希臘的形勢不會(huì)惡化,因此對于希臘的救援貸款會(huì)按照計(jì)劃發(fā)放。過去幾年中希臘一直在緊縮中度日,削減公共開支就是一場戰(zhàn)斗,而這場戰(zhàn)斗還將持續(xù)下去。如果希臘改革順利推進(jìn),預(yù)期在2014年恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長,GDP有望增長0.6%,雖然微不足道,但卻可以結(jié)束希臘經(jīng)濟(jì)連續(xù)幾年縮水的困境。
另外一個(gè)受援助的小國塞浦路斯近期的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)比較難看,出口額大幅度下滑。塞浦路斯在歐元區(qū)中的經(jīng)濟(jì)分量甚至可以忽略不計(jì),但它卻在本輪歐債危機(jī)中占據(jù)一席之地,原因在于,從救助塞浦路斯開始,歐盟就試圖切斷財(cái)政與銀行之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系,讓銀行股東、大額儲(chǔ)戶為危機(jī)埋單。毫無疑問,塞浦路斯成了那只被解剖的小麻雀,也為歐洲的銀行業(yè)聯(lián)盟提供了鮮活的樣本。而今年歐盟領(lǐng)導(dǎo)人夏季峰會(huì)就單一清算機(jī)構(gòu)達(dá)成了共識(shí),加上去年達(dá)成的銀行業(yè)單一監(jiān)管的協(xié)議,銀行業(yè)聯(lián)盟雛形已經(jīng)出現(xiàn)。
歐債危機(jī)的一個(gè)根源在于,銀行的風(fēng)險(xiǎn)通過財(cái)政救助轉(zhuǎn)化為主權(quán)債危機(jī),而主權(quán)債務(wù)導(dǎo)致各國主權(quán)信用評(píng)級(jí)大幅度下降,葡萄牙、愛爾蘭、希臘諸國從金融市場中被踢走,只能依靠外部救援度日。而《馬約》中規(guī)定聯(lián)盟對主權(quán)政府的承諾不負(fù)有責(zé)任和義務(wù),救援的道德風(fēng)險(xiǎn)讓德國的納稅人深感不安,也給急于贏得9月份大選的默克爾上了一道緊箍咒。化解歐元區(qū)危機(jī)的關(guān)鍵還是要將銀行的風(fēng)險(xiǎn)與政府剝離開來,打破風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的鎖鏈,便是銀行業(yè)聯(lián)盟的一大進(jìn)展。監(jiān)管、清算和存款保險(xiǎn)制度共同構(gòu)成了銀行業(yè)聯(lián)盟的三大支柱,歐盟正在修筑前兩大基石。
歐洲央行負(fù)責(zé)監(jiān)管歐元區(qū)6000家銀行中最重要的250家,作為監(jiān)管方的歐洲央行不能再承擔(dān)清算的角色。各國政府尤其是德國依然不愿意將銀行的監(jiān)管權(quán)交給超國家機(jī)構(gòu),歐盟希望建立一個(gè)類似于歐洲央行的清算機(jī)構(gòu),新成立的清算委員會(huì)由各成員國清算機(jī)構(gòu)、歐盟和歐洲央行代表組成。在這樣的架構(gòu)中,德國這樣的大國,其權(quán)威就會(huì)遭到新機(jī)構(gòu)的稀釋。對德國來說,這未嘗不是一件好事,過去幾年中默克爾扮演了“惡人”的角色,新的單一清算機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)一些“臟活”。
無論單一監(jiān)管還是單一清算,如今都已經(jīng)“在路上”,雖然不能有立竿見影的效果,至少穩(wěn)定了人們對歐元的政治信心。這也是諸多小國加入歐盟或者歐元區(qū)的一大動(dòng)力,而接受援助的“歐豬”國家的狀況沒有繼續(xù)惡化就是一大進(jìn)步,值得關(guān)注的倒是法國、意大利這樣的歐元區(qū)大國。7月13日,惠譽(yù)摘掉了法國的AAA評(píng)級(jí),至此三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對法國的評(píng)級(jí)達(dá)成了一致,奧朗德上臺(tái)之后法國改革緩慢,債務(wù)率不斷上升;另外一個(gè)歐元區(qū)大國意大利也被標(biāo)普降級(jí),離垃圾級(jí)別只有兩檔。
對于歐元危機(jī)來說沒有新聞就是好消息,等到9月份德國大選結(jié)束后,或許歐元危機(jī)會(huì)以一個(gè)更快的速度“結(jié)束”。