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    1. 經(jīng)適房定位不明管理混亂正漸淡出
      2013-05-20   作者:  來源:人民日報
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        ■經(jīng)適房定位不清晰、管理易出亂,已跟不上時代發(fā)展的節(jié)拍,應(yīng)還原保障房的本來面目

        經(jīng)濟適用房正在淡出保障房體系。
        最新消息顯示,河南將從明年起停建經(jīng)適房,廣州也明確暫停新建經(jīng)適房。其實,不止是河南與廣州,近年來,已經(jīng)有越來越多的地方對經(jīng)適房提出質(zhì)疑。
        的確,經(jīng)適房已跟不上時代發(fā)展的節(jié)拍——

        經(jīng)適房定位不清晰。

        作為保障性住房的一個類型,經(jīng)適房區(qū)別于其他幾種保障房的重要特質(zhì),在于其納入了“所有權(quán)”概念。曾幾何時,經(jīng)適房能申辦房屋所有權(quán)證,也一度成為“賣點”。
        然而,放眼全球,即使是最發(fā)達的經(jīng)濟體,也沒有強調(diào)每個人都要有自己所有權(quán)的住房,更何況長期處于社會主義初級階段的中國。我國提出“住有所居”的目標,是指讓每個人都能有房住,而不是每個人都擁有自己所有權(quán)的住房。經(jīng)濟適用房除了有居住價值之外,還有增值功能,這顯然超越了保障居住權(quán)的內(nèi)涵。

        經(jīng)適房管理易出亂。

        能辦房產(chǎn)證,房屋能增值……多年來,經(jīng)適房附著了太多的經(jīng)濟利益,公平公正的申請和退出機制又沒跟上,于是,個別地區(qū)的經(jīng)適房出現(xiàn)了不和諧音:不符合條件者入住,開著豪車者入住,甚至大肆倒賣獲利者也大有人在。
        當不清晰的定位遭遇不到位的管理,在經(jīng)適房領(lǐng)域,公平分配這條保障性安居工程的“生命線”就會一再被觸碰。個別地方政府的公信力受到嚴峻考驗,該保障的群眾沒能真正受益,不符合條件者卻侵占保障房資源,不能不說是一種遺憾。

        經(jīng)適房可以被替代。

        既然經(jīng)適房容易引發(fā)諸多問題,那么,有沒有可以替代它的更好的保障房類型?答案是肯定的。
        以河南為例,該省停建經(jīng)適房的重要原因,就在于無論是保障人群,還是建設(shè)標準,公租房都完全可以替代經(jīng)適房。在搞好保障性安居工程建設(shè)的過程中,我們樂見這樣的替代形成氣候,加速到來。
        不過,沉疴多年,不可能一日得疏。今后一個時期,已經(jīng)叫停經(jīng)適房的地區(qū),應(yīng)開動腦筋,合理保障已取得購買資格人的正當利益,并擴大公租房保障范圍;那些尚未打算完全停建經(jīng)適房的地區(qū),應(yīng)多想辦法,把增值功能從經(jīng)適房身上剝離,還原保障房的“保障基本”、“程序公正”、“過程公開”、“科學退出”等本來面目。

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