進(jìn)入2012/13榨季,國內(nèi)糖價始終維持低位運行,利多消息寥寥無幾。在此背景下,國儲收糖消息成為攪動市場情緒的一大“利器”。然而,在國際國內(nèi)增產(chǎn)預(yù)期強(qiáng)烈、內(nèi)外價差較大背景下,國內(nèi)糖價“跌跌不休”,收儲“托底”顯得“力不從心”,業(yè)界對收儲規(guī)則的漏洞質(zhì)疑聲再次響起。業(yè)內(nèi)人士建議國家收儲對參加競拍的企業(yè)身份進(jìn)行限制,以提高調(diào)控效果。
收儲難阻糖價下跌
2012/13榨季以來,糖價不斷下探,為保持國內(nèi)糖價穩(wěn)定,國家決定收儲食糖300萬噸。其中,首批總量達(dá)150萬噸的國儲收糖已于2012年12月27日、2013年1月22日分兩次完成。
然而,在強(qiáng)大的國際國內(nèi)增產(chǎn)預(yù)期面前,依靠收儲調(diào)控糖價顯得頗有幾分“力不從心”。2012/13榨季,國內(nèi)糖價延續(xù)了上榨季的低位運行態(tài)勢,柳盤現(xiàn)貨價更是跌破5500元/噸關(guān)口。而這一價位的出現(xiàn),還是在2010年上一輪糖價高位上漲周期前期,糖價“三年一輪回”魔咒顯現(xiàn)無遺。來自國內(nèi)最為重要的食糖主產(chǎn)區(qū)廣西糖業(yè)管理部門的分析認(rèn)為,從收儲實施效果看,糖價下跌并沒有得到有效遏制,糖業(yè)市場宏觀調(diào)控效果尚未顯現(xiàn)。
收儲捉襟見肘,業(yè)界對于收儲到底是托得住的“底”還是堵不住的“漏”的質(zhì)疑再起。廣西糖業(yè)協(xié)會高級工程師鈕公藩說,雖然國家收儲制度從上世紀(jì)90年代就開始運行,但從運行效果看,“收儲制度從來就是治標(biāo)不治本的策略”。
境外低價糖沖擊收儲
近日舉行的2013年中國(昆明)糖業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇暨食糖形勢分析會(以下簡稱“云南糖會”),有別于以往歷屆糖會的一個重要表現(xiàn)是,業(yè)內(nèi)人士對當(dāng)前收儲制度的反思聲不絕于耳。國家發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)流通司處長趙麗華說,當(dāng)前調(diào)控的手段比較單一,目前需要理順調(diào)控思路,探索從源頭解決當(dāng)前糖業(yè)存在的問題。
往年被各方認(rèn)定為重要調(diào)節(jié)之手的國儲收糖,為何在今年變得“力不從心”?境外低價糖的涌入顯然是首要因素。
多年來,我國糖業(yè)成本高企,難以抵御進(jìn)口食糖沖擊。專家分析,國際原糖按19美分/磅加50%關(guān)稅計,到岸價僅為4900元/噸左右,與當(dāng)前國內(nèi)糖價存在較大價差,直接刺激了糖進(jìn)口。廣西糖業(yè)協(xié)會理事長農(nóng)光說,去年我國累計進(jìn)口食糖超過350萬噸,同比增加近三成,此外還有大量食糖通過走私渠道進(jìn)入我國,直接沖擊了我國糖業(yè),影響了宏觀調(diào)控效果。
收儲規(guī)則設(shè)計也有漏洞
更多業(yè)界人士則將矛頭指向收儲本身的規(guī)則設(shè)計。
不少業(yè)內(nèi)人士指出,收儲并未對參加競拍企業(yè)進(jìn)行身份約定,導(dǎo)致為數(shù)眾多的食糖流通企業(yè)乃至食糖進(jìn)口企業(yè)參與競拍,為不法企業(yè)將進(jìn)口糖頂替交儲、賺取價差利潤提供了機(jī)會。記者獲得的一份2012年12月27日首批交儲企業(yè)名單顯示,參與交儲的除了制糖企業(yè)外,大部分收儲份額被食糖流通企業(yè)及從事食糖進(jìn)口的企業(yè)所占用。
眾多業(yè)內(nèi)人士呼吁國家收儲對參加競拍的企業(yè)身份進(jìn)行限制,只有以甜菜、甘蔗為原料進(jìn)行白砂糖生產(chǎn)的國內(nèi)制糖企業(yè)才能參與國儲競拍,這樣國家收儲才能真正達(dá)到保護(hù)國內(nèi)制糖企業(yè)、保護(hù)農(nóng)民利益的目的。
而廣西壯族自治區(qū)糖業(yè)局分析,國家宏觀調(diào)控效果有限,與調(diào)控時間安排也不無關(guān)系。他們分析,2012/13榨季國家第一批第二次收儲與輪換30萬噸實施時間相隔不過幾天,收儲與輪庫幾乎同步,且輪換單價低于現(xiàn)貨市場價,讓商家消費信心不足。而期貨市場做空力量又加劇了糖價下跌。
國家發(fā)展改革委價格司處長王勝民表示,今后在收儲調(diào)控方面,需要把握臨時收儲價格及數(shù)量,且收儲情況也需要嚴(yán)格監(jiān)督;而在進(jìn)口方面,需把握進(jìn)口配額發(fā)放時間和數(shù)量,并做好配額外進(jìn)口糖較多情況下的調(diào)控引導(dǎo)。
國內(nèi)糖價何去何從
雖然收儲制度屢遭質(zhì)疑,但在當(dāng)前消息乏善可陳的國內(nèi)糖市,收儲依舊是攪動市場的一大“利器”。
3月以來,業(yè)界關(guān)于新一批收儲即將出臺的消息不斷。3月20日前后,現(xiàn)貨多天連漲,期貨市場亦隨之上揚。業(yè)內(nèi)人士分析,這與當(dāng)時業(yè)界盛傳第二批國儲收糖即將出臺、廣西60萬噸收儲也將入市密切相關(guān)。此后,有關(guān)收儲即將出臺的傳言接二連三,業(yè)界更是熱切期盼國家有關(guān)部門能在“云南糖會”上透露有關(guān)第二批收儲的消息。
然而,在此次糖會上,各部委出席人員均未對后期是否還會收儲、收儲多少給出明確說法,部分市場人士期待本次會議出現(xiàn)收儲利好的預(yù)期進(jìn)一步落空。受此影響,4月22日,糖會后首個交易日,鄭糖開盤之后糖價大幅下挫,收盤于5198元/噸,較前一交易日跌135元/噸。4月23日,鄭糖主力1309合約創(chuàng)出年內(nèi)新低,收盤于5138元/噸。現(xiàn)貨方面,4月23日柳州批發(fā)市場繼續(xù)出現(xiàn)大幅下跌走勢。
此輪下跌令此前看空情緒濃厚的市場雪上加霜。德盛期貨分析認(rèn)為,近期若無實質(zhì)性利好消息,糖市下跌態(tài)勢將難以改變。廣發(fā)期貨甚至預(yù)計,鄭糖有可能向下跌至4800元/噸一線。
但新湖期貨高級分析師詹嘯提醒,4月末至7月巴西將迎來雨季,這或?qū)?dǎo)致巴西出口糖積港,同時穆斯林國家齋月備貨期即將來臨,國內(nèi)糖市也將于5月底迎來傳統(tǒng)消費旺季,這將在一定程度上支撐糖價。他預(yù)計,外盤將在17美分/磅左右受到較強(qiáng)支撐,在17至19美分區(qū)間頻繁震動。對國內(nèi)糖市而言,他認(rèn)為,此次“云南糖會”后的大跌“或?qū)⑹请A段性低點”。