新“中國信保”啟程更好服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)
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中投公司注資200億元 改革實施方案和新章程獲國務(wù)院批準(zhǔn)
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2012-12-21 作者:記者 王小波/北京報道 來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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在公司成立11周年當(dāng)天,宣布總體改革實施總體方案和修訂后的公司章程獲國務(wù)院批準(zhǔn),中國投資有限責(zé)任公司通過中央?yún)R金公司注資200億元,舉行相關(guān)簽字儀式,加上財政部副部長李勇、商務(wù)部副部長鐘山、央行副行長劉士余、保監(jiān)會副主席李克穆、中投公司董事長樓繼偉等高層發(fā)言,中國出口信用保險公司于18日在京舉行的“中國信保體制改革暨注資儀式”,前后歷時僅一個小時出頭,儀式緊湊、高效,令人耳目一新。 然而,作為唯一的政策性保險公司,中國信保此次展現(xiàn)的新意不止于此。 中國信保董事長王毅在發(fā)言中概括為:“中國出口信用保險公司改革實施總體方案和修訂后的章程已經(jīng)獲得國務(wù)院批準(zhǔn),在國家財政增資的同時,中國投資有限責(zé)任公司向中國信保注資200億元人民幣,中國信保領(lǐng)導(dǎo)班子列入了中央管理”,這些改革和變化,“強(qiáng)化了公司的政策性職能定位,增強(qiáng)了公司的經(jīng)營實力,健全了公司治理結(jié)構(gòu),為中國信保持續(xù)健康發(fā)展、更好地服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)提供了有力支持和堅強(qiáng)保障”。 可以說,11年前伴隨中國加入世貿(mào)組織應(yīng)運而生的中國信保,在11年后又翻開了新的歷史篇章。據(jù)介紹,新中國信保的“新”主要體現(xiàn)在: 政策性職能定位進(jìn)一步明確和強(qiáng)化。首先,明確提出“政策性保險公司”的定位,中國信保新章程對公司性質(zhì)的描述是,公司是由國家出資設(shè)立、支持中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展與合作、具有獨立法人地位的國有政策性保險公司。其次,賦予了中國信保更重大的政策性使命,凸顯了政策性信用保險在我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用。 業(yè)務(wù)范圍得到進(jìn)一步明確和完善。包括:中長期出口信用保險業(yè)務(wù),短期出口信用保險業(yè)務(wù),海外投資保險業(yè)務(wù),國內(nèi)信用保險業(yè)務(wù),與出口信用保險相關(guān)的信用擔(dān)保業(yè)務(wù)和再保險業(yè)務(wù),應(yīng)收賬款管理、商賬追收等出口信用保險服務(wù)及信息咨詢業(yè)務(wù),保險資金運用業(yè)務(wù)等。與舊章程相比,新章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍更加完整和清晰,業(yè)務(wù)種類更為系統(tǒng)和齊全,政策性業(yè)務(wù)更加突出。 資本實力顯著增強(qiáng)。這次由中投公司通過匯金公司向中國信保注資200億元人民幣,大大增強(qiáng)了中國信保的資本實力和抗風(fēng)險能力,提高了中國信保的承保能力和償付能力。 公司治理結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步健全。建立董事會并強(qiáng)化其職能,原外派監(jiān)事會轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)設(shè)監(jiān)事會。改革后,公司形成了由董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層組成的更加合理完善的治理結(jié)構(gòu)。 值得一提的是,中國信保董事會由國務(wù)院相關(guān)部委、出資單位及中國信保經(jīng)營管理層共13名董事組成,包括執(zhí)行董事、部委董事和股權(quán)董事。部委董事分別來自發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部和人民銀行。“中國信保的‘部委董事’模式,是央企改革發(fā)展中的一大創(chuàng)新,值得關(guān)注。”相關(guān)專家表示。 公司章程作出重大修改和完善。新章程與舊章程相比,新章程制度規(guī)則更全面、結(jié)構(gòu)更完整、內(nèi)容更豐富,凸顯出以下特點:特別強(qiáng)化了政策性職能定位,始終圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略;明晰了業(yè)務(wù)邊界,突出了政策性特性;實行市場化運作,確保財務(wù)可持續(xù);建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu);強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險控制和外部監(jiān)督管理。 正因如此,眾多高層在發(fā)言中對中國信保此次改革給予高度評價。如李克穆指出,這是“我國保險領(lǐng)域改革一項來之不易的重要成果”。樓繼偉則表示,中投公司注資中國信保,“開創(chuàng)了我國國有重點金融機(jī)構(gòu)改革的新模式”,“為其他政策性金融機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)造了條件”。 中國信保成立以來,尤其是2009年以來取得的一系列成績則表明,其的確擔(dān)得起這些評價與期望。從成立至今,中國信保累計支持我國對外貿(mào)易和投資9508.5億美元,服務(wù)出口企業(yè)超過4.1萬家,支持企業(yè)開展對外工程承包和海外投資項目2512個,支持企業(yè)獲得貿(mào)易融資超過1.3萬億元人民幣,支付企業(yè)和銀行賠款35.7億美元。出口信用保險支持和保障的出口,占我國出口總額的比重達(dá)到14%,高于10%的國際平均水平。 而2009年至今,中國信保共實現(xiàn)承保金額8741.5億美元,是公司成立頭七年累計承保金額的5倍,充分發(fā)揮了“防風(fēng)險、促出口、穩(wěn)增長、保就業(yè)”的政策性作用。2010年以來,中國信保的業(yè)務(wù)規(guī)模,在全球所有官方出口信用機(jī)構(gòu)中,連續(xù)排名第一。
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