平安養老保險和中華全國總工會勞動關系研究中心5日聯合發布的“中國企業員工福利保障指數”(CEBI)顯示，目前我國企業員工的福利保障狀況仍處基礎水平，行業間、企業間差距很大，商業保險覆蓋比例低。對此，專家分析認為，我國社保名義繳費率仍有下調空間，其他補充性福利保障(商業補充保障和非保險類福利)提升空間也很大，需要國家從稅收等相關政策層面加強引導，鼓勵相關企業提高員工福利保障。而在多層次保障體系建設過程中，保險業有望迎來新機遇。
企業員工保障仍處基礎水平
“中國企業員工福利保障指數”(CEBI)是我國首個聚焦企業員工福利保障的指數。平安方面表示，此次指數的調研范圍涵蓋了中國內地30個省(區市)、64座大中城市、4000多家企業，通過調查社會保險、住房公積金、商業補充保障、非保險類福利四大類福利保障項目，來觀測中國企業員工福利的現狀。
調研結果顯示，2012中國企業員工福利保障指數為65.37，保障狀況處于基礎水平，保障體系初步構建，但和發達國家相比還有不小差距。從分項指數看，企業員工福利保障廣度指數(也就是員工福利保障覆蓋的人數范圍)為61.33，被認為是四個分項指數(廣度指數、深度指數、滿意度評價指數、效益評價指數)中最為薄弱的環節，表現為法定社會保險覆蓋較廣，但補充性福利保障覆蓋人群較窄，獲取門檻較高。
其次是行業間差別較大。十大分類中，金融、銀行、保險的多個分項指數超過70，能源礦石、石油化工和醫藥生物、醫療保健行業在員工福利保障指數排名中占據前三，相反廣告、印刷、傳媒類行業則排名墊底，深度、企業效益評價等指標都不足60。
從企業類型看，外商獨資企業員工福利保障指數達到71.74，排名第一，員工滿意度也最高；民營企業員工福利保障指數僅為59.32，處于末位。
指數的首次發布是對通過指數化方式表現中國企業員工福利狀況的有益探索，平安養保險老董事長杜永茂表示，員工福利保障指數可以為國家、行業福利政策的制定提供民情、民意參考，同時提高社會公眾對福利保障問題的認識和行動意愿，促進多層次保障體系建設。
商業補充保障比例較低
社保體系年底將實現制度全覆蓋，為何我國企業員工的福利保障水平依然不高？報告認為，這與保障項目覆蓋比例不均衡有很大關系：盡管社會保險覆蓋較廣，但商業補充福利保障總體覆蓋面仍需大幅提升。
調研顯示，目前社會保險覆蓋人群為91.8%，住房公積金為69%，非保險類福利為67.4%，商業補充保障為53.8%。平安養老保險股份有限公司總經理助理洪娟表示，商業補充保障覆蓋比例最低，遠低于員工福利保障的其他方面，且主要保障項目集中在商業意外保險、重大疾病保險和商業性補充醫療保險這三類險種上，存在覆蓋比例低、保障項目少的問題，值得關注。
調研顯示，60.4%的受訪員工希望增加商業補充保障的種類和額度，其中有24.6%的受訪員工希望增加重大疾病保險，另外有17%左右的員工希望增加商業性補充醫療保險和商業補充養老保險。此外，也有相當比例的員工希望增加社會保險額度，其中希望增加基本養老保險額度和基本醫療保險額度的員工分別達到了受訪員工的45%和32%。
然而，受財務狀況和政策支持等影響，企業增加員工福利保障投入動力不足。只有42.5%的受訪企業表示會增加員工福利保障的投入，而有20%多的企業明確表示不會增加。究其原因，專家認為，除了經濟狀況整體不佳影響企業財務狀況外，社會保險繳費比例較高也是重要因素。
根據有關研究統計，中國五項社會保險法定繳費率之和相當于工資水平的40%，這一比例超過了大多數國家。清華大學公共管理學院教授楊燕綏表示，繳費水平對現階段企業而言負擔不可謂不重：“企業算是竭盡全力了，甚至對相當多的中小企業來說，不逃避社保繳納就已經是非常有社會責任感了。”
福利提升需要政策鼓勵引導
對于如何進一步提高企業員工福利保障水平，平安養老保險副總經理高菁表示，我國企業在同行業的不同企業間的福利保障差異仍較大，尤其是民營企業，可提升的福利空間很大，這需要相關政策的鼓勵引導，從而增加企業提高員工福利保障的動力。
社會保險方面，專家認為我國社保名義繳費率仍有調低的空間。中國人民大學教授鄭功成認為，通過統一規范繳費基數、提升社保統籌層次、合理化解歷史負擔(如國有資產彌補)等，名義繳費率可以降低6到10個百分點。
楊燕綏也指出，十八大提出建立多渠道籌集社會保障資金，如果通過保障稅、市場融資、自儲公助等六大籌資工具增加社保資金，而不是僅靠企業和職工繳費這一個工具，那么企業負擔就可以下降。對此高菁也認為，為鼓勵中小民營企業加深員工福利保障體系的建設，政府可適當降低中小企業的繳費基準，提高社會醫療保險等的優惠程度。
商業保險方面，調研報告建議從國家政策層面，對企業年金、商業養老保險、健康保險等與民生密切相關的保障性項目給予個人所得稅的稅收優惠。
“目前中國的養老金主要還是依靠社會保險這第一支柱，未來還是要大力發展企業年金和個人商業養老保險的二三支柱，避免‘一柱難支’”，高菁表示，“未來的稅優模式還要進一步改革。以企業年金為例，6年來已經發展到4200多億元的規模，但現在只有5%的稅收優惠，還只是單位繳費，如果國家能夠多給一些稅優政策，讓雇主多掏一點錢出來，同時放開個人稅優，職工將來的養老金替代率(指勞動者退休時的養老金領取水平與退休前工資收入水平之間的比率)就會提高。”
對商業保險而言，稅收優惠將對其發展形成顯著利好。保監會人身保險監管部副主任袁序成表示，在完善社會保障體系建設過程中，保險業也將迎來機遇。業內傳言稱，首批參與個人稅收遞延型養老保險試點研究討論的10家保險公司已在產品、系統等方面準備就緒，如果年內試點在上海得以推行，上海市每年將新增保費收入近100億元。