經過了一個月的等待，銀行卡刷卡手續費二稿終于在國務院獲批，進入了銀行征求意見階段。據《每日經濟新聞》記者證實，發改委于近日向各大行下發了銀行卡刷卡手續費下調的征求意見稿，下調平均幅度逾30%。分析人士稱，國務院“降低經濟中流通環節費用”的決心已經顯現。一旦該政策順利實施，短期內將對銀行卡業務造成沖擊，回傭業務收入下降幅度預計在15%～20%之間。

　　刷卡手續費下調

　　據銀行卡權威人士透露，銀行卡刷卡手續費下調將在年內正式實施，但是下降幅度可能在最后還有調整。“目前在向銀行征求意見，之前不少銀行也曾聚集討論過此事。”
　　該人士透露，不同行業之間的差異不小。餐飲娛樂類的銀行卡刷卡手續費下調的幅度較大，可能在35%～40%之間，而其他民生及一般類的下降幅度在20%～30%之間。
　　中國支付清算業協會楊主任在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，此前協會曾組織多家銀行就優化和調整銀行卡手續費進行了溝通。“我們更愿意說這次調整是銀行卡刷卡手續費的結構優化，而不是單純的下降。畢竟，一些銀行卡在刷卡手續費方面也有上調。”
　　他表示，之前發改委一直就此事與該協會保持溝通，就相關的細節提出了很多意見。“具體手續費下調的幅度都不同，可能最終政策出來的數據也還有微調。”
　　“經過了一年時間的協商，目前銀行卡刷卡手續費的調整已成定局，主要的問題在于下調的幅度。從銀行的角度看，一時之間大幅下調的做法對銀行的業務沖擊還不清楚，銀行更希望監管層能有一個緩沖的過程。”某大行人士表示，對比國際上一些發達國家的銀行卡刷卡傭金，中國的手續費事實上并不算高。

　　利商利民

　　一方面是銀行卡持卡消費者的數量暴增，一方面是中小企業拒絕客戶刷卡，兩方矛盾的焦點就是銀行卡刷卡手續費。
　　“這不是一筆小數目，本來小企業的利潤就很薄。”北京一家餐飲公司負責人告訴記者，從企業的角度看，平常更傾向客人支付現金，但是企業會尊重客人銀行卡支付的選擇。“畢竟對客人來說，會方便很多。”
　　然而，這種“方便”的成本也讓不少企業吃不消。據中烹協數據，在平均純利潤不足8%的餐飲業，每筆交易的刷卡手續費高達2%，每年的刷卡手續費占利潤總額高達15%。
　　此外，上述負責人表示，商戶不會攬下所有的成本，而是會將部分成本轉嫁到消費者身上。“如果銀行卡刷卡手續費下調，肯定對消費者的消費是有好處的。”
　　全國人大代表、合肥百大集團董事長鄭曉燕連續三年在人大會議上提出降低服務行業銀行卡手續費率的建議。她認為，降低銀行刷卡手續費是零售行業迫在眉睫要解決的問題，建議銀行卡服務收費應納入國家價格管理范疇，收費標準、收費審批應由政府有關部門確定，應降低服務業受理銀行卡消費手續費率，將百貨業刷卡手續費率降低至0.5%以下，家電超市刷卡手續費率降低至0.3%以下，對大件耐用消費品刷卡手續費設定單筆收費上限。
　　據了解，按照目前的《中國銀聯入網機構銀行卡跨行交易收益分配辦法》相關規定，銀行卡收單業務的結算手續費全部由商戶承擔，但是不同行業實行的費率不同，費率標準從0.5%到4%不等。一般來說，零售業的刷卡手續費率在0.8%~1%，餐飲業為2%。
　　“銀行卡刷卡手續費調整協商已經有一年多了，但是由于各方利益的博弈，一直也沒有定論。從目前的消息看，與此前的一稿相比，新標準的變化在于銀聯讓利少了。而對于銀行來說，其實回傭收入下降幅度在15%~20%，實質性的影響不會太大。”某證券公司銀行分析師稱。
　　該分析師認為，在銀行卡刷卡手續費下降之后，企業商戶必定會更愿意使用銀行卡結賬業務，可能對業務的發展還有一個促進作用。