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    1. 國務院重申樓市限購政策不動搖
      2012-05-22   作者:周瀟梟 紀睿坤  來源:21世紀經濟報道
       
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          5月20日,國務院總理溫家寶在武漢召開的六省經濟形勢座談會上指出,穩定房地產市場調控政策,嚴格實施差別化住房信貸、稅收政策和限購政策,采取有效措施增加普通商品房供給,繼續推進保障性安居工程建設,促進房地產市場平穩健康發展。
        值得注意的是,溫家寶對于這次樓市調控的表態是在揚州、營口等城市陸續出臺放松房地產調控措施的背景下,因此這次講話被業內解讀為:堅持限購為主的調控政策不動搖。
        此前,來自財政部、住建部等部門官員曾陸續表態今年將研究房地產調控的長效機制,即以稅收、法律為主的調控手段取代限購為主的行政性調控手段。
        財政部財科所副所長劉尚希5月21日在新華社下屬某媒體上撰文指出,被業界寄予厚望的房產稅只是一個小稅種,對于樓市的影響有限,無法替代限購令。

        限購為紅線

        5月21日,媒體曝出消息稱,遼寧營口出臺政策,給予當地公務員和事業單位人員每人約5萬元的購房補貼,當地財政拿出5000萬元補貼這些人買商品房。
        營口并非個案,在此之前,已先后有佛山、成都、揚州等30余個城市微調樓市調控政策,刺激當地低迷的房地產市場。政策微調內容涉及限購變化、土地出讓、普通住宅標準、稅費優惠以及購房補貼等。
        北京中原地產統計顯示,地方微調樓市調控政策可以分為兩類:一類是蕪湖、佛山、成都、上海等城市的松動政策,這類城市均出現了政策出臺幾天后就被擱淺。另一類是以北京、天津等地為主的減免稅收和首套房貸打折等為主的,并沒有被叫停。
        但是,成都銀泰·泰悅灣銷售一位負責人電話中表示,成都房管局此前曾表示將購房資格審查放到交房時,也就是商品房預售合同簽訂1-2年以后,然而隨即被叫停,但是相比北京限購來看,成都限購政策依然寬松,僅為1年社保的限購門檻比較容易滿足,即使被叫停,仍然對外地人購買影響不大,該項目日前在北京推售30余套房屋被搶購一空就是實例。
        北京中原地產研究員張大偉表示,只要限購、限貸的前提不松動,只針對首套房、自住房的政策松動并未觸及政策紅線。
        一位接近住建部的人士也向記者透露,對于地方政府的微調政策,住建部也是區分看待的,目前基本上屬于保剛需和促進樓市合理需求的政策都會過關,但是違反限購政策的地方措施肯定要被叫停。
        在地方微調“不斷”之時,中央對于樓市調控的態度卻始終未變,住建部政策中心主任秦虹在新京報傳媒舉辦的“房地產世界三周年酒會暨2011高端物業頒獎盛典”上指出,抑制投資投機性需求的樓市調控大方向一直未變,地方政府的微調大方向,總的來看屬于支持合理購房需求,算不上政策轉向。
        住建部房地產監管司副司長張小宏日前表示,繼續落實好包括住房限購在內的各項抑制投資、投機性需求的政策措施。個人住房信息6月底前將實現40個城市聯網,屆時,個人在40個城市的住房使用情況將一目了然。

        房產稅擴圍趨冷

        “沒有聯網之前,過網簽時,后臺個人信息資料儲備中,并未包括2005年以前在京購買以及在外地購買的房產,也就是說,只要其他購房條件符合即能買房。”北京金融街奕興置業有限公司副總經理兼北七家項目總經理蘇華對記者說,北京網簽個人信息資料儲備中,之所以沒有2005年以前數據,主要基于2005年,北京開始網簽,不過各地網簽的時間不一樣,其他的城市可能晚一點,針對聯網后,會不會補錄此前的房產信息,尚不清楚。
        不過,蘇華認為,聯網雖然透露限購在執行層面的再度從緊,但對于市場來說并非是壞事,在限購背景下,開發商更趨于開發中小戶型,比如位于未來科技城的金融街金色漫香苑,主打剛需和改善型購房戶型,受限購影響小,90%以上都是北京戶籍。
        中國房地產學會副會長陳國強表示,在個人住房信息系統實現聯網后,將加大投資、投機性需求的打擊力度,確保限購政策的執行力度。
        陳國強表示,房產稅擴大試點工作和限購工作是相互補充的,本次國務院再度強調限購,意味著房產稅擴大試點工作不會成為房地產調控的重點,至少短期內在大城市不可能再擴大試點。
        房產稅調控房價的能力有限,因為房地產適用的范圍有限。上海只針對新購房者征收房產稅;而重慶雖然對保有的房產征稅,但由于試點范圍局限于主城九區,且針對高端住宅,納入試點的房產也不多。
        除了試點范圍有限,試點推行的稅率,也被指偏低。此外,土地出讓金不會被取消的情況下,相應房產稅的稅率自然不可定得太高。
        此前,有媒體報道,房產稅將在今年年內,進一步擴大試點范圍,猜測參與其中的城市很多,北京、廣州、深圳、南京等。但各地主管部門,都未給出任何明確的答復,“在研究中”的居多。南京住建委相關負責人則回應,“如果限購令退出市場,后果難以想象”。
        5月21日,財政部科學研究所所長賈康則在《人民日報》上發文建議,針對許多家庭購買的第二套房,其房產稅稅負也可以適度從輕。由于城市化的進程,房地產注定有穩定的回報,很多家庭通過購買第二套房,如同給自己購置一份商業性的社會保險,賈康認為這種投資行為應該被認可。
        不過這個試點方案,則比現行的兩個試點方案,都要來得更寬松,房地產稅調節房價的功能可能會進一步減弱。
        劉尚希則直接表示,丟掉對房產稅的幻想。他指出,當下房地產投機預期仍很強烈,限購是最有效,也是不得不采用的權宜之計。

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