21世紀網 5月4日晚間，證監會官網掛出公告，宣布就《關于修改第六條及第十二條的決定》向社會公開征求意見。此次《決定》主要涉及放松基金產品申報數量限制，并考慮引入發起式基金，降低基金成立門檻，加強基金公司和基金持有人的利益綁定。
　　據證監會人士解讀分析，此次修改乃是對基金行業的重大利好。一方面有利于基金行業新的投資者進入，一方面也有利于保護持有者利益。

　　引入發起式基金為修訂焦點

　　此次修訂主要針對兩點：其一，放松對基金產品申報數量的限制。擬對《運作辦法》第六條的內容進行修改，刪除第六條第（8）項的規定，允許基金管理公司同時上報多只基金的募集申請，一方面為現在實行的多通道審核制度提供依據，另一方面為將來實行基金產品注冊制度預留空間。
　　對于上述修改內容，多家基金公司業內人士皆表示短期影響不大。“現在并不是產品數量不夠的問題，而且大多數產品不好發的問題。”滬上某基金公司人士對21世紀網表示，“雖然近期滬深300ETF兩只基金，以及華安和匯添富的兩只理財基金都超百億，但它們的成功是不可復制的，對于我們大多數基金產品來說，還是處于發基金很艱難的時期。”
　　雖然此次修改中，對于基金產品申報數量的放寬并未引起基金公司太大興趣，但關于引入發起式基金的修改，卻引起了基金公司的強烈反響。
　　此次修訂第二個重點，便是為將來推出發起式基金預留空間，擬修改《運作辦法》第十二條，增加：“基金管理公司在募集基金時，使用公司股東資金、公司固有資金、公司高級管理人員、基金經理等人員資金認購基金的金額超過一千萬元人民幣，且持有期限超過三年；基金募集份額總額不少于五千萬份，基金募集金額不少于五千萬元人民幣；基金份額持有人的人數不少于兩百人時，基金管理公司可以辦理驗資和基金備案手續”的表述，為下一步推出發起式基金預留空間。
　　發起式基金的引入，業內早先已有傳聞。先前的傳聞版本和此次證監會公布的修訂決定基本符合，但之前傳聞的“發起式基金的審批和發行可以走快速通道”此次未見蹤影。
　　“早前一直有聽說，但是沒想到這么快，我們公司暫時還沒反應。昨天產品部開會，沒有一個人提到這個事情。”滬上業內人士告訴21世紀網。
　　該人士表示，從基金公司方面考慮，發起式基金的設立條件，對基金公司并不能形成吸引力。“一個公司的運營成本擺在這里，如果一個基金只能發5000萬，那為什么要發呢？審批、發行、運營成本都很高，還要自己貼1000萬資金進去，三年不能拿出來。要知道，基金公司并沒有太多資本金，很多小公司資金是很緊張的。”
　　另外一位基金業內渠道部門高層則表示：“現在迷你基金就很頭痛了，實在是沒有必要再搞出更多的迷你基金。唯一的好處，可能就是門檻降低到5000萬，就沒有必要為了2億的成立規模去拉幫忙資金，可以省出這部分費用。但總體算賬，發起式基金既不能帶來規模效應，也不能帶來利潤，還是不劃算。”
　　“實際推廣可能有困難，除非強制或者給出更多的配套條件。”上述渠道高層表示。
　　而證監會內部人士則對基金公司這種“算賬”的思維無法認同。“基金公司不能只算自己的帳，難道發基金就是為了圈錢嗎？”
　　對于基金公司的保守態度，該證監會人士認為：“所有的基金公司，基金經理都應該感謝投資者，愿意借錢給你做種子基金，讓你證明自己，以后用業績證明自己了，自然可以做大做強，不是更好嗎？”

　　證監會人士定性：重大行業利好

　　上述證監會人士分析認為，此次修訂，乃是對中國基金行業的重大利好。
　　“任何門檻都是對壟斷的保護，不利于市場競爭。2億元門檻太高，不利于新的基金行業投資者進入，現在降低到5000萬，更合適。另外，讓基金公司和基金經理多承擔一點責任，也能增強持有人的信心。”
　　所謂新的進入者，最為相關的便為新基金公司及排隊待批的基金公司。
　　2011年3月，第70家基金公司，券商系的德邦基金獲批成立。而此前有媒體從監管處獲悉，未來新基金公司的審批將繼續提速，三十多家排隊的公司會在未來兩三年陸續拿到批文。
　　“這個規定對新基金公司的引導比較明顯，對它們可能是有好處的。現在基金行業處于低潮，新公司燒錢也燒不過大公司老公司，還不如韜光養晦踏踏實實做事。”基金分析分析人士指出。
　　以后會所有新基金都必須按照發起式基金條件成立嗎？“這個不會，將來會實行雙軌制。好的制度不能用唯一性強迫別人，要給別人選擇的余地。”上述證監會人士表示。