昨日大盤哀鴻遍野，大智慧的醫藥板塊指數下滑85.52個點，跌幅達2.33%；除哈藥股份、領先科技等7只股票，其余絕大多數醫藥股均出現不同程度的跌幅。但昨日醫藥板塊這般徹骨的寒冷或許只是暫時現象，臨近年關，與醫藥行業緊密相關的政策陸續出臺，11月15日，科技部官網就發布了科技部、衛生部、國家食品藥品監督管理局、國家中醫藥管理局、教育部、國家人口和計劃生育委員會、中國科學院、中國工程院、國家自然科學基金委員會、總后勤部衛生部等十個部門聯合制定的《醫學科技發展“十二五”規劃》（以下簡稱《規劃》），其重點之一包括要進一步加大醫學領域的科技投入。
    中投顧問醫藥行業研究員郭凡禮在接受《證券日報》采訪時表示：“近期即將出臺的醫藥政策主要是《生物醫藥產業發展“十二五”規劃》以及《醫療器械產業科技發展專項規劃2011-2015》，另外還有《醫藥包裝行業十二五規劃》，這些政策出臺后聯同此次出臺的《醫學科技發展“十二五”規劃》以及前不久出臺的《醫藥流通“十二五”規劃》，國內醫藥產業將迎來暖冬。”

    醫藥科技十二五規劃“重心下移”

    業內人士解讀認為，《規劃》可提煉出的三個核心詞匯是“創新”、“預防”和“基層”。
    《規劃》指出，我國是醫學研究的“資源”大國但并不是“創新”大國，解決疾病和健康領域的諸多問題迫切需要醫學科技的創新突破。我國化學藥品和生物藥品還以仿制藥為主，大中型、中高端醫療器械主要依賴進口，中藥產業發展也面臨著資源、標準等諸多挑戰。因此要進一步加大力度，加快推進生物醫藥戰略性新興產業發展。
    中投顧問醫藥行業研究員郭凡禮表示：“《醫學科技發展“十二五”規劃》的新思路在于首次提出了“重心下移”的觀點，把農村和社區為主的基層市場當作重點來抓，加快推進先進技術和創新產品在基層的普及應用，有效提升我國基層醫療機構的技術水平和服務能力。這實際上也是新醫改三年重點規劃中對“醫藥衛生服務均等化”的呼應。看點主要在加強病前預防、“診”、“療”研究更加重視。”
    “重心下移”是《規劃》確立的基本原則之一：以農村和社區為主的基層是我國衛生工作的重點和難點，是疾病防控體系的薄弱環節。醫學科技研究的不僅要發展適于大城市、大醫院需要的先進技術和產品，更要關注廣大農村和社區基層，積極發展和推廣適合我國國情的適宜技術和產品，加快推進先進技術和創新產品在基層的普及應用，大力發展新型整合醫療服務模式，有效提升我國基層醫療機構的技術水平和服務能力。

    疫苗、研發、中藥等可能受益

    《規劃》還指出，要落實“預防為主”的戰略方針，綜合分析生物、環境、心理、社會、行為等多因素對健康的影響，重點發展疾病的風險評估、早期篩查、預測預警及綜合干預技術，加快推進健康測量和健康管理等技術研究，使疾病危險因素的預防控制窗口前移，實現由“治已病”向“治未病”的轉變，有效降低疾病的患病風險與發生率。
    “一些注重病前預防的疫苗產品、診斷試劑將受益，比如華蘭生物、科華生物等”中投顧問醫藥行業研究員郭凡禮表示，“而提出的‘重心下移’概念將對基層醫療器械企業帶來利好，比如基礎性醫療器械龍頭魚躍醫療以及陽普醫療等。”
    《規劃》的發展重點包括突破一批藥物創制關鍵技術和生產工藝，研制30個創新藥物，改造200個左右藥物大品種，完善新藥創制與中藥現代化技術平臺。招商證券認為，這主要是生產工藝改進以及新適應癥的開發，實現老藥新用，或者是“me-better”藥物，可重點關注恒瑞醫藥、恩華藥業、信立泰、華東醫藥、人福醫藥等研發實力強的企業。
    除了在藥物創新方面有要求，針對中藥行業的藥物特點和原料供給等，《規劃》還提出“中藥現代化”：進行GAP種植基地技術優化升級及規模化推廣，開展珍稀瀕危中藥資源的培育研究和替代品研究，加強新型中藥飲片研究以及中藥新劑型和新工藝的研究，確保中藥可持續發展；開展療效確切的傳統及名優中成藥的“二次開發”，重點加強療效確切、作用機理相對明確的現代中藥研發等。
    目前A股中藥代表企業包括云南白藥、天士力、片仔癀、康美藥業、貴州百靈等，其中東阿阿膠、云南白藥、康美藥業等還疊加了“新型健康產品開發”的概念，符合《規劃》中提出的加強功能性食品、保健品和以中醫養生保健理論及診療技術為基礎的新型健康產品研究的要求。