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    1. 限購應該限什么
      2011-09-23   作者:趙晶  來源:經濟參考報
       
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          限購是把雙刃劍。到目前為止,限購政策已出臺一年半。新“國八條”之后,全國有42個城市限購,包括直轄市、省會城市和部分房價上漲速度過快的計劃單列市。
        在今年的7月12日,國務院常務會議再次要求“房價過快上漲的二三線城市也要限購”,根據住建部給出的二三線城市限購的5項建議標準,全國至少還有20-30個城市要出臺限購政策。
        往后還會不會有更多的城市被限購令約束房價,目前還無法判斷。但由此帶來的預期卻讓人隱隱有些擔憂——隨著二三線城市限購的風聲越來越盛,人們開始擔憂限購范圍會否繼續擴大,因三四線城市的房價也開始上漲了。
        和北京上海等大城市不同,三四線城市大部分尚處于房地產市場發展的起始和上升階段,自住需求依然是這些城市的需求主力,因此這些城市在今年上半年成交量和成交價格受本輪調控的影響較小。如果由于限購帶來三四線城市房價上漲,恐怕是政策出臺部門不愿意看到的。
        數據顯示,今年上半年,全國130個城市土地出讓收入總額同比下跌5.5%。土地出讓收入排名前十的城市中,出現下跌的5個城市全部為一線城市或者發達的二線城市。21世紀不動產報告顯示,上半年53個有新增土地供應的三四線城市,累計推出經營性用地較去年同期減少15.9%;累計成交地塊卻較去年同期增加14.4%。
        房企已經看到了三四線城市的未來前景,以房地產龍頭企業萬科為例,2010年,萬科在三四線城市新增土地量已超過二線城市。今年上半年,萬科新進蕪湖、秦皇島、太原、晉中等城市,進入城市數達到50個,新增權益土地面積222萬平方米,權益建筑面積423萬平方米,總儲備達到3585萬平方米,可供未來2-3年開發。
        從宏觀層面看,四五線城市,尤其是中小鄉鎮的建設直接影響到城鎮化發展,而中小城鎮發展是未來中國經濟持續發展的動力之一。
        按照官方說法,到2010年底,我國城鎮化率已達49.68%,比“十五”末提高6.68個百分點。但經濟學家許小年則認為這個數字并不準確,這是按照城鎮人口除以總人口計算出來的。實際城鎮人口統計中凡是居住6個月以上都是城市人口,其實居住6個月以上包括大量農民工,農民工雖然住在城里,但是他的消費行為根本不是城鎮的,他的消費行為還是農村的,生活方式還是介于農村和城市之間,基本上是農村的。如果把這部分人口剔除掉,我們城鎮化水平會更低一些。
        如果農民工沒法在城鎮里買房,會缺失對城市的歸屬感。解決不好居住問題,農民工就不敢消費,難以認同和融入城市,最終還是可能會回到農村。這一趨勢已經從近年來出現的珠三角招工荒和農民工返鄉熱潮中開始初露端倪。
        在城鎮化的進程中,四五線城市承擔著緩解特大城市中心城區壓力的任務,不光要強化中小城市產業功能,還要增強小城鎮公共服務和居住功能,最終推進大中小城市基礎設施一體化建設和網絡化發展。經過多年發展,中國大城市已經趕上甚至超過國外一些大城市的水平,但在中小城鎮,中外的差距仍然很大,中國中小城市發展仍具極大潛力。對三四線城市的商品房限購政策,需要三思而后行。
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