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    1. “新拆遷條例”北京出臺實施細則
      2011-07-04   作者:馬力  來源:新京報
       
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          區縣政府負責房屋征收與補償

        《意見》共17條,明確了房屋征收與補償的實施主體,以及具體程序。與此前國務院出臺的《國有土地上房屋征收與補償條例》相比,北京的實施細則基本延續了國家條例,并未有明顯的突破。
          《意見》明確,區縣政府負責本區域內的房屋征收與補償,區縣房管部門為本區縣房屋征收部門,負責組織實施本區域內房屋征收與補償。
        相關人士表示,這意味著進行房屋征收的主體都將是政府部門,開發商不能負責拆遷,只能向政府購買已完成拆遷的土地。

        舊城居民不滿補償須聽證修改

        《意見》要求,舊城區改建需要征收房屋的,如果多數被征收人認為征收補償方案不符合規定,那么區縣政府就要組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會,并根據聽證會情況修改方案。
        相關人士表示,目前北京城鄉接合部的拆遷不屬于國有土地上的房屋征收,國有土地上的房屋征收大都在舊城區。該條規定對于舊城區居民的利益給予了充分的保護。

        征收前先確定補償資金和房源

        此外,《意見》還規定,在作出房屋征收決定前,就應當明確征收項目補償資金的總額和產權調換房源。房屋征收部門應當設立房屋征收補償資金專用賬戶,確保資金足額到位、專款專用。
        相關人士表示,房屋產權調換指被征收人可選擇房屋安置,政府提供房屋,實行產權調換并結算差價。對于符合條件的家庭,優先配租、配售保障房。

        解讀 拆遷戶應先拿補償再搬遷

        昨天公布的《意見》明確,房屋征收應當先補償、后搬遷。作出房屋征收決定的區縣政府對被征收人給予補償后,被征收人應當在約定的期限內完成搬遷。
        盡管此前也有先補償后搬遷的要求,但由于資金到賬需要時日,一些急于開工的工程,會采取讓居民先搬遷,約定天數再回來拿錢。北京市房協副秘書長陳志說,此前房協調研發現,有個別企業利用這個時間差欺騙被拆遷人。此次政府在程序上強調必須補償款到位才搬遷,這充分保障了被拆遷人的利益。
        同時,《意見》中還明確禁止建設單位參與搬遷活動。“建設單位包括很多,可能是開發商,也可能是基礎建設的單位。”

        建議 “拆遷補償應體現土地價值”

        《意見》并沒有提及房屋征收的具體補償標準。按國務院條例要求,被征收房屋價值的補償,不得低于市場價格。
        業內人士表示,拆遷補償應更突出土地價值。“目前北京大部分拆遷都是按照房產的面積來計算,但房屋價值中,房子的成本并不高,建筑安裝成本只有每平米三四千元。更多的價值體現在土地上。所以補償,應該更多體現土地價值。比如所占用的土地應該補償多少,土地補償就可以不同區位,分出不同檔次。但目前北京的大部分住宅并沒有發放土地證,所以這些還有待于進一步的摸索與推進。”

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