150年后，黃金資源又一次吸引了富裕起來的中國“新貴”，只不過他們的身份變成了投資移民者。 然而在他們做著“赴美淘金移民”的美國夢(mèng)時(shí)，美國企業(yè)也享用著幾乎無成本的中國民間資本，市場(chǎng)不禁反問，到底誰在淘誰的金？！
　　北京時(shí)間3月26日下午，中國大飯店宴會(huì)廳里座無虛席。很多人放棄周末，來聽一場(chǎng)關(guān)于“投資美國愛達(dá)荷州金礦項(xiàng)目”的移民策略會(huì)。在淘金美國金礦、無限制綠卡、保險(xiǎn)公司擔(dān)保等眾多誘人的條件背后，其實(shí)也暗含了自次貸危機(jī)以來，美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)蕭條，中小企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)普遍遭遇融資困難的處境，而中國快速富裕且有美國夢(mèng)的“中產(chǎn)階層”群體，是美方借投資移民EB-5項(xiàng)目低成本融資的民間市場(chǎng)之一。
　　這似乎是一場(chǎng)淘金“聚會(huì)”，究竟是誰在淘金？

　　金礦移民項(xiàng)目火爆

　　“愛達(dá)荷州金礦投資”是在2010年6月獲批的一個(gè)礦山投資項(xiàng)目。此前，這個(gè)擁有近300英畝礦區(qū)的金礦已開采了378萬盎司黃金，直到去年黃金價(jià)格超越每盎司1000美元，善于算計(jì)的礦主們向愛達(dá)荷州區(qū)域中心申請(qǐng)EB-5投資移民項(xiàng)目，募集資金，以低成本資金，迅速擴(kuò)大開采規(guī)模，其首期資金主要用于重新開采1938年封存至今的尾礦。
　　資料介紹，美國愛達(dá)荷州區(qū)域中心代表數(shù)次來中國推薦該項(xiàng)目，甚至該州州長(zhǎng)也樂此不疲，親赴中國，向潛在投資者表達(dá)州政府對(duì)該EB-5項(xiàng)目的支持，這在美國是極為罕見的事情。該項(xiàng)目目前計(jì)劃融資6000萬美元，按照50萬美元計(jì)算，共有120個(gè)名額。
　　作為世界主要的移民國家之一，1990年美國國會(huì)立法通過了“投資移民項(xiàng)目法案”，目的是為吸引外國投資者到美投資和創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，該移民類別被稱為EB-5，即職業(yè)移民中的第五類優(yōu)先移民。
　　據(jù)悉，截至目前，只有為數(shù)不多的剩余名額。
　　為了促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的發(fā)展，1993年，EB-5投資移民又特別增加了“區(qū)域中心試行方案”，同意將投資金額匯集并集中投資于政府指定的區(qū)域，進(jìn)一步放寬了投資移民的申請(qǐng)條件，每年3000個(gè)配額。在2002年獲前任總統(tǒng)布什批準(zhǔn)之后，這一法案延期到2012年10月30日，投資門檻也降到50萬美元。
　　“在2008年11月以前，韓國申請(qǐng)EB-5投資移民比較多，而之后隨著中國申請(qǐng)投資移民的人數(shù)越來越多，美國很多企業(yè)家開始意識(shí)到這個(gè)迅速擴(kuò)張的市場(chǎng)。截至今年2月，全美EB-5區(qū)域中心有133家，還有50多家在審批中。”專業(yè)移民中介機(jī)構(gòu)世貿(mào)通總裁Winner邢博士在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》專訪時(shí)表示。
　　與此同時(shí)，美國境內(nèi)的投資項(xiàng)目紛紛借EB-5投資移民通道，向中國投資者拋出繡球，并且在這兩年里，數(shù)量激增。據(jù)了解，有些州區(qū)域中心的官員，從去年開始就頻繁活躍在北京、上海、廣州等中國富裕人群聚集的一線城市，主動(dòng)向中國移民中介機(jī)構(gòu)拋項(xiàng)目繡球，吸引有移民傾向的投資者出資入股。美國2010財(cái)政年度，全球共受理了1995例申請(qǐng)，為歷年之最，其中來自中國的投資者高居首位。

　　項(xiàng)目資金用途并不專一

　　市場(chǎng)銷售火爆，“愛達(dá)荷州金礦”絕不是唯一的EB-5投資移民項(xiàng)目，同樣在發(fā)行中的還有多達(dá)數(shù)十個(gè)融資項(xiàng)目。其中包括南達(dá)科他州區(qū)域中心發(fā)行的“布法羅嶺電力項(xiàng)目”、曼哈頓東河海濱新區(qū)改造、曼哈頓時(shí)代廣場(chǎng)酒店、賓州東南交通管理局項(xiàng)目、俄亥俄區(qū)域中心克利夫蘭大學(xué)醫(yī)院、檀香山國際機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)設(shè)施等等，募集資金從數(shù)千萬美元至上億美元不等。
　　“這兩年各種EB-5項(xiàng)目越來越多，幾乎涵蓋了物業(yè)、酒店、基建、商業(yè)設(shè)施等所有領(lǐng)域，但以房地產(chǎn)項(xiàng)目居多。”邢博士分析道，“幾乎所有的EB-5項(xiàng)目都或多或少地進(jìn)行了包裝，選擇好的項(xiàng)目，才能提高投資安全性。”
　　在這個(gè)被市場(chǎng)熱捧的“愛達(dá)荷金礦”項(xiàng)目中，雖然其區(qū)域中心主席Sima Muroff多次在招募會(huì)上強(qiáng)調(diào)金礦穩(wěn)定可觀的收益率，但依然可見30%的融資金額將用于開發(fā)黑鷹度假村房地產(chǎn)項(xiàng)目。
　　“2008年美國次貸危機(jī)，以及經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致地產(chǎn)不景氣，讓開發(fā)商向銀行貸款的可能性幾乎變成零，所以很多美國開發(fā)商都委托區(qū)域中心通過移民投資在中國低成本融資。”愛達(dá)荷州商務(wù)部代表Eddie Yen表示。
　　通常，房地產(chǎn)類別的EB-5項(xiàng)目會(huì)用不動(dòng)產(chǎn)作還款能力的擔(dān)保。根據(jù)EB-5投資移民相關(guān)規(guī)定，投資50萬美元必須是在美國的高失業(yè)率地區(qū)或人口稀少地區(qū)，也就是美國移民局界定的所謂“目標(biāo)就業(yè)區(qū)”。那里的不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值本來就不高，甚至賣都賣不出去，投資者完全可能血本無歸。
　　而中國投資者素有很強(qiáng)的土地情結(jié)，不動(dòng)產(chǎn)都能較容易地得到投資者認(rèn)可。但實(shí)際上，美國國情和中國完全不一樣，項(xiàng)目真正開展后發(fā)生諸多問題，一旦在規(guī)定時(shí)間內(nèi)項(xiàng)目虧損，或沒有創(chuàng)造出移民局規(guī)定的就業(yè)數(shù)量，投資即告失敗。世貿(mào)通總裁邢博士向記者介紹說：“通常在EB-5房產(chǎn)項(xiàng)目中，若投資移民的資金超過50%，那么項(xiàng)目失敗的風(fēng)險(xiǎn)就極高，華麗的項(xiàng)目包裝會(huì)掩蓋真相。”
　　隨著美國房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)泡沫的破裂，房地產(chǎn)至今一蹶不振。此前記者從某美國房屋買賣中介處得知，在底特律，一棟別墅只售8萬美元左右。

　　高風(fēng)險(xiǎn)豪賭美國綠卡

　　去年，國家公安部曾發(fā)布過關(guān)于美國EB-5類投資移民項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)提示通報(bào)，規(guī)定從事該項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)，必須提供外國簽約合作機(jī)構(gòu)的合法證明等，并如實(shí)告知項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)，以幫助投資者規(guī)避。
　　觀察市場(chǎng)上幾乎所有EB-5融資項(xiàng)目都有“5年后本金返還”的擔(dān)保，不可規(guī)避的匯率、項(xiàng)目流產(chǎn)等一系列風(fēng)險(xiǎn)因素，使這種投資并不像看上去那樣的高枕無憂。
　　記者電郵至美國移民局(USCIS)沒有得到回應(yīng)；但去年年底美國移民局發(fā)言人貝特利在回復(fù)路透社郵件采訪時(shí)明確表示，“在美申請(qǐng)的移民投資沒有任何擔(dān)保”。
　　仔細(xì)看“愛達(dá)荷州金礦項(xiàng)目”的介紹，其中有一條是“允許投資者可以購買保險(xiǎn)來擔(dān)保資本金返還的投資移民項(xiàng)目”，即選擇投資移民的客戶可以選擇另外購買第三方保險(xiǎn)服務(wù)，才能獲得相應(yīng)擔(dān)保。據(jù)介紹，美國移民局網(wǎng)站在2009年12月4日首次對(duì)第三方保險(xiǎn)公司擔(dān)保做了明確規(guī)定，而“愛達(dá)荷金礦”是目前通過保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的唯一EB-5項(xiàng)目。可見，EB-5投資項(xiàng)目的高風(fēng)險(xiǎn)，也讓很多保險(xiǎn)公司望而卻步。
　　一位不愿意透露姓名的法律人士表示：“行政職責(zé)上，美國移民局雖然對(duì)負(fù)責(zé)投資移民的區(qū)域中心具有監(jiān)管職責(zé)，但多數(shù)EB-5融資項(xiàng)目都是投錢給缺乏監(jiān)管的中西部小企業(yè)，投資一旦打過去，就很難監(jiān)測(cè)資金使用情況。”
　　如此高風(fēng)險(xiǎn)的投資，為何中國投資者依然趨之若鶩？記者了解下來，目前絕大部分投資人看好的并非僅是投資項(xiàng)目本身，而是全家美國無限制綠卡。
　　一位不愿意透露姓名的北京投資者向記者表示，2011年初她已通過中介機(jī)構(gòu)入股了“愛達(dá)荷金礦”項(xiàng)目，并且已進(jìn)入了審批階段。“我清楚其中的風(fēng)險(xiǎn)，就是賭一把能拿到綠卡。”對(duì)于這個(gè)項(xiàng)目主打賣點(diǎn)“返還黃金”，她說，“從現(xiàn)在的金價(jià)走勢(shì)看，能拿到黃金的確能對(duì)沖掉部分損失，但具體怎么拿還需要進(jìn)一步了解清楚。”

　　民間資本暗流美國

　　許多失敗案例，都暗示著看上去很穩(wěn)健的EB-5投資移民項(xiàng)目，往往并不能給中國投資者帶來美國無限制綠卡。然而，在國內(nèi)投資渠道匱乏、民間資本充裕的背景下，近兩年來選擇EB-5類赴美投資移民的人數(shù)依然在高速增長(zhǎng)。
　　美國移民局(USCIS)2010年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國已經(jīng)成為最大的投資EB-5類移民申請(qǐng)的國家，2010年共有772名中國公民獲得了EB-5投資綠卡簽證，占總簽證人數(shù)1885名中的41%，超過韓國。
　　由此，按照每人投資50萬美元計(jì)算，并假設(shè)其他遞交投資移民申請(qǐng)失敗的投資人全額拿回了本金，單2010年全年，充裕的中國民間資本至少給美國貢獻(xiàn)了高達(dá)3.86億美元的近乎零成本融資金額。
　　反觀目前的美國經(jīng)濟(jì)，復(fù)蘇勢(shì)頭并沒有預(yù)期那么強(qiáng)勁，從奧巴馬總統(tǒng)上任以來不斷放寬對(duì)華簽證政策，以及對(duì)EB-5類投資移民政策的延期等措施看，未來美國仍然需要吸納來自投資移民的海外資金，尤其是來自于中國豐厚廉價(jià)的資本，以刺激美國中西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的投資復(fù)蘇。
　　150年前，一批來自廣東的中國農(nóng)民，帶著美國夢(mèng)，來到愛達(dá)荷州淘金，成為第一批美國移民浪潮中的華僑；150年后，黃金資源又一次吸引了富裕起來的中國“新貴”，只不過他們的身份變成了投資移民者。
　　然而在他們做著“赴美淘金移民”的美國夢(mèng)時(shí)，美國企業(yè)也享用著幾乎無成本的中國民間資本，市場(chǎng)不禁反問，到底誰在淘誰的金？！