涉嫌壟斷 百度面臨“被拆分”?
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專家稱尚缺法律依據
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2011-03-18 作者:記者 侯云龍/北京報道 來源:經濟參考報
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不斷升級的壟斷“指控”讓百度深陷“拆分”疑云。 調研公司艾瑞咨詢最新發布的《2010-2011年中國搜索引擎年度監測報告》數據顯示,2010年第四季度,百度的網頁搜索請求量市場份額較2009年同期上升6.5個百分點,達到83.6%,再創歷史新高,繼續以絕對優勢領跑中國搜索引擎市場。 此前互動百科已向國家工商行政管理總局提交了針對百度的反壟斷調查申請書,涉及罰款金額7.9億元。據互動百科CEO潘海東透露,目前,國家工商行政管理總局已將上述申請轉至其下屬的“反壟斷與反不正當競爭執法局”,且互動百科也根據該局要求,提交了進一步的補充證據資料。 而在兩會期間,全國政協委員蔡繼明也提交了名為《關于整治百度壟斷行為的建議》的提案,建議對百度進行拆分,令其搜索引擎與其他產品獨立運營,保障相關領域的公平競爭。 蔡繼明向《經濟參考報》記者指出,百度濫用市場支配地位,在利益驅動下推出“競價排名”,人工干預搜索結果,采取不付費即不予正常收錄形式進行盤剝。另外,百度還將搜索結果和其他業務掛鉤,存在打壓競爭對手的行為,事實上已經構成了不正當競爭。 “在谷歌退出內地之后,百度幾乎成為寡頭,占據市場80%以上的份額。作為搜索引擎,就應該干搜索引擎的事情,但百度利用自己對搜索的支配能力,捆綁了其他業務,對其他行業造成不公平。在美國,對獨家壟斷的公司都進行過分拆,因此我國政府也應該對此進行管理。”蔡繼明說。他還指出,在搜索結果的第一頁,應禁止將廣告信息與自然搜索結果混排;禁止優先推薦與自身關聯的產品;加大互聯網行業行政監管機構執法力度,及時制定相應政策與規定,打破中國互聯網搜索引擎市場的壟斷,遏制不正當競爭行為。 此前互聯網實驗室發布的我國首部《互聯網壟斷調查研究報告》也指出,搜索引擎平臺對搜索結果處理的“內外有別”,有失公允的搜索立場,可以說在源頭上強勢控制了互聯網流量,侵害了網民的知情權、自主選擇權。 不過,也有法律界人士向《經濟參考報》記者表示,盡管《反壟斷法》對壟斷行為作出規定,但卻缺少在搜索引擎和相關領域的界定,更沒有對如何拆分作出說明。因此,在現行法律框架內,還難以作出最終裁決。 另外,互聯網分析人士王一江告訴《經濟參考報》記者,目前的搜索技術,并不能搜索到互聯網上的所有內容,因此一些中小企業在百度搜索結果中找不到相關的企業信息不足為奇,但這并不代表百度干預了搜索結果。另外,百度是一家企業,其競價排名的盈利模式,并未被國家相關部門禁止;而搜索引擎也并非一項公眾服務,從商業角度講,只是一項服務。所以,不能以此為依據要求拆分百度。 目前,一項名為“我建議拆分百度,你是否支持”的網絡投票中,55%的投票人“強烈支持”,18%的投票者選擇“支持”;“無所謂”的占12%;而投了“反對”和“強烈反對”的分別占10%和5%。可見多數受訪者仍站在了“拆分百度”一邊。 目前,工商總局對百度的壟斷調查尚未有結果,《經濟參考報》將對此事件持續關注。
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