新華社發　(蒙鐘德/攝)

    日前，中國銀監會、中國人民銀行和國家發展改革委聯合發布《關于銀行業金融機構免除部分服務收費的通知》，稱從今年7月起，將免除人民幣個人賬戶的十一類共34項服務收費。不過，不少人發現，這些被叫停收費的項目中，一些是本來就不收費或很少收費的項目，而一些存在爭議的收費項目則并未被涉及。
　　業內人士呼吁，僅靠監管部門的一項《通知》來叫停收費只是“隔靴搔癢”，出臺一些真正站在金融消費者立場上的法規條例才是重中之重。

　　態度鮮明三部委發文免除34項銀行服務收費

　　3月14日，中國銀監會、中國人民銀行和國家發展改革委聯合發布《關于銀行業金融機構免除部分服務收費的通知》(下稱《通知》)，從2011年7月1日起，免除人民幣個人賬戶的十一類共34項服務收費。
　　實際上，銀行眾多名目繁雜的收費項目一直是消費者的“心頭恨”。據報道，2010年公布的《商業銀行服務價格管理辦法》(征求意見稿)中，已列明的收費服務項目已達3000多種。
　　根據銀監會網站的公告，此次免除的34項收費項目包括：本行個人儲蓄賬戶和個人銀行結算賬戶的開戶手續費和銷戶手續費，同城本行存款、取款和轉賬手續費(貸記卡賬戶除外)，存折開戶、銷戶和存折更換的工本費，密碼修改和密碼重置手續費，境內本行查詢服務收費，已簽約開立的代發工資、退休金、低保、醫保、失業保險、住房公積金賬戶的年費和賬戶管理費(含小額賬戶管理費)等。
　　以密碼修改和密碼重置手續費為例，據銀率網介紹，目前，借記卡密碼重置很簡單，本人到ATM機或柜臺辦理即可，沒有一家銀行對借記卡密碼重置收費；但信用卡比較特殊，大部分銀行的信用卡是不能在ATM機上修改密碼的，須通過銀行重新郵寄密碼函的方式進行修改，來自銀率網的數據顯示，各家銀行信用卡密碼重置函的收費在0至20元之間，雖然也有銀行是不收費的，但收費的依然是大多數，所以這一費用被叫停對信用卡持卡人來說還算實惠。
　　另外，《通知》還叫停了以紙質方式提供12個月內(含)銀行對賬單的收費(至少每年一次)(部分金融消費者單獨定制的特定對賬單除外)。目前大部分銀行對于3個月以內的紙質對賬單是不收費的，3個月以上則要收費，銀率網的數據顯示，對于以紙質方式提供對賬單，各家銀行的收費在0至20元之間。
　　《通知》同時要求，各銀行業金融機構除了免收規定的費用外，還應有效維護金融消費者的知情權和選擇權，切實履行告知義務。按照《通知》規定，“未經客戶以書面、客戶服務中心電話錄音或電子簽名等方式單獨授權，不得對客戶強制收取短信服務費；銀行業金融機構代理國家有關部門或其他機構收費，應在辦理業務前，明確告知客戶，尊重客戶對相關服務的自主選擇權。”

　　看上去“很美”有“避重就輕”之嫌

　　不過，就在部分消費者為這項在3?15前夕出臺的新規拍手叫好時，也有人提出了質疑稱，在此次被明令叫停的十一類收費項目中，不少項目早已是免費的。
　　比如，《通知》叫停了同城本行存款、取款和轉賬手續費(貸記卡賬戶除外)，銀率網的統計顯示，目前尚沒有銀行對同城本行的存款、取款和轉賬收費。這其中不排除銀率網數據庫沒有收錄數據的地方性商業銀行會收，但是這些銀行的儲戶很少，基本可以忽略不計。
　　有網友評論稱，免除的34項收費看上去挺多，實則有“避重就輕”之嫌，因為被取消的大多是不太緊要的收費項目，有的原本就不收，有的一次或一年收費幾元錢，人們反映并不強烈。反之，對公眾廣泛關注的一些收費項目卻并未涉及，比如，跨行取款費用、異地存款費及跨行ATM機取款收費目前仍被各大銀行所收取，這些收費項目曾引起大量糾紛與質疑。

　　專家呼吁：需實質法規為消費者護航

　　對此，上海金融與法律研究院金融研究所所長周子衡表示，關于免除銀行不合理收費一事，僅僅靠監管部門的作為是不夠的。我國目前的法律體系中，對金融消費者的各項權益和金融機構的法律權限尚不完善。在龐大的金融機構面前，消費者處于弱勢，因此，我國需要出臺一些真正站在金融消費者立場上的法規條例。
　　中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇則表示，中國銀行業的中間業務收費在銀行收入中所占的比重很低，但我國居民收入水平與發達國家的差距較大。從現階段來講，商業銀行在服務收費時需謹慎，根據中國實際國情制定收費價格。不應該只是銀行業協商得出的結算價格，而是應該經過相關監管機構進行嚴密論證，或由第三方機構對收費的適當性做出獨立評估。此次部分銀行收費項目被叫停，是保障金融消費者權益的重要體現。