自歐洲主權債務危機爆發以來,歐盟采取了一系列措施,從設立7500億歐元救助機制,到引入各種新機制加強經濟治理,但債務危機的陰影一直未曾遠離。對此,布魯塞爾歐洲與全球經濟研究所(布呂格爾經濟研究所)所長讓?皮薩尼-費里認為,歐盟現在需要迅速制定一套從根本上解決債務危機的全面方案,而清理整頓銀行業是這一方案的關鍵。
皮薩尼-費里日前在接受新華社記者專訪時說,歐盟的政策之所以未能起到預期效果,其主要原因是歐盟一直把債務危機當做單純的流動性危機來處理,忽略了銀行業危機和主權債務危機之間的關聯;再就是解決危機時總是被動應戰,而不是主動出擊。
皮薩尼-費里說,銀行業危機與主權債務危機是密切相關的,而且歐元區國家之間也存在高度依存性。要從根本上解決債務危機,他認為當務之急就是徹底查清歐洲銀行業的狀況,恢復銀行系統的穩定。
目前,葡萄牙、西班牙等歐盟國家的銀行到底有多少壞賬,以及這些壞賬可能給這些國家的銀行系統以及歐元區其他國家的銀行系統帶來多大風險仍存懸疑。歐盟去年進行了一次銀行壓力測試,但愛爾蘭隨后被其銀行業拖累的事實讓壓力測試的可信度大打折扣,從而也讓市場擔心歐元區銀行業實際狀況可能更糟。
歐盟已宣布將展開新的壓力測試。皮薩尼-費里認為,為了增強測試可信度,應該讓國際貨幣基金組織和國際清算銀行參與其中。他說,歐盟領導人應當在3月底的峰會上采取措施,確保即將展開的測試盡可能嚴格可信。一旦測試結果公布,歐元區國家必須立即著手開展可能需要的銀行業重組,其中包括為一些仍然可以繼續經營的銀行注入資金,并關閉一些無法運營的銀行。除了這些短期措施外,歐洲還應建立一套可靠的銀行業監管和破產管理體系。
皮薩尼-費里認為,應對債務危機還應采取具體措施解決主權債務問題,其中包括考慮債務重組、降低援助貸款利率、延長還款期限以及強化目前的“歐洲金融穩定工具”。他認為,在歐元區所有國家中,希臘的債務危機最為嚴重,即便降低貸款利率也難解決其沉重的債務問題。因此歐盟應早日考慮希臘的債務重組,而不是等到2013年以后。此外,目前希臘和愛爾蘭等國的援助貸款利率也應當降低,因為過高的利率會損害這些國家經濟發展的可持續性,也讓未來一些可能需要救助的國家望而卻步,不能早日遏制危機。
作為未來應對債務危機的長期措施,皮薩尼-費里表示,歐盟還需加大對葡萄牙和西班牙等周邊國家的支持。這些國家債臺高筑且經濟增長乏力,歐盟應給這些國家提供援助,支持其經濟增長戰略,幫助其進行改革,進而提高經濟競爭力。
皮薩尼-費里表示,歐盟領導人應堅決采取行動,根據相關原則在3月底的峰會上達成一致,以提振投資者信心并幫助歐元區經濟復蘇。