在限購令已經(jīng)于20多個城市逐步鋪開之際，
26日召開的國務院常務會議決定，將限購令的范圍進一步擴大。
會議要求，各直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市，在一定時期內(nèi)，要從嚴制定和執(zhí)行住房限購措施。
中國指數(shù)研究院副院長陳晟對記者表示，國家調(diào)控是有一個邏輯的，那就是在供需矛盾、供不應求、流動性過剩的情況下，購房者必須有一個優(yōu)先次序，也就是無房者要優(yōu)先于改善型需求，改善型需求優(yōu)先于投資需求，投資需求優(yōu)先于投機需求。限購就是為了防止投資投機需求運用全款購買的手段奪取剛需的資源。
國十條——國五條——國八條 限購政策部署由松到緊
從去年5月北京率先在全國實施限購令之后，限購令版圖就不斷擴大，去年下半年上海、廣州、深圳、天津、大連、南京、杭州、寧波、溫州、蘇州、廈門、三亞、海口、福州、蘭州等15個城市先后推出樓市限購政策。其中，部分城市在這項政策中都注明了“有效期限”至2010年12月31日。
到了年底，福州、海口、廈門等城市分別宣布將繼續(xù)執(zhí)行原本“到期”的商品房限購政策。
而到了2011年年初，限購令又迅速從一線城市及熱點二線城市迅速蔓延至二三線城市，比如鄭州、太原、武漢、昆明、濟南等都開始實施限購，限購城市數(shù)量從2010年年底的16個，增加到了20多個。
而升級版的限購令則意味著，基本上所有的一二線城市都須限購，部分三四線城市也將限購。
上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭稱，限購是一種管制手段，在我國近二十年房地產(chǎn)調(diào)控史上，從未使用過的，對此國家亦小心謹慎，態(tài)度經(jīng)歷了一個由松到緊的變化過程。
他分析說，去年4月出臺的“國十條”中提出：要嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房，地方人民政府可根據(jù)實際情況，采取臨時性措施，在一定時期內(nèi)限定購房套數(shù)。這是一種商量的口氣。此后只有北京限購。
去年9月底出臺的“國五條”中規(guī)定：房價過高、上漲過快、供應緊張的城市，要在一定時間內(nèi)限定居民家庭購房套數(shù)。
這一政策部署的口氣被市場認為有加強之勢。結(jié)果是，上海、深圳、杭州等15個城市開始限購。其中除了蘭州，其余都是東部城市，而且多為一線和高房價的二線城市。
地方力度不一 統(tǒng)一口徑趨嚴
已經(jīng)實行限購令的城市，限購方案均是單獨出臺，因此存在不同差異，也被業(yè)界認為力度不一，部分城市限購相對寬松。
昨天出爐的新版限購令要求，原則上對已有1套住房的當?shù)貞艏用窦彝ァ⒛軌蛱峁┊數(shù)匾欢晗藜{稅證明或社會保險繳納證明的非當?shù)貞艏用窦彝ィ拶?套住房；對已擁有2套及以上住房的當?shù)貞艏用窦彝ァ碛?套及以上住房的非當?shù)貞艏用窦彝ァo法提供一定年限當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非當?shù)貞艏用窦彝ィ瑫和Ｔ诒拘姓䥇^(qū)域內(nèi)向其售房。
楊紅旭表示，這就意味著，已經(jīng)出現(xiàn)限購令的20多個城市將重新調(diào)整限購口徑。
對于擴大限購范圍，楊紅旭表示，會使得投資投機需求跨區(qū)域投資的難度越來越大，限購城市與非限城市之間的“擠出效應”會逐步減弱。在楊紅旭看來，此前部分城市實施的限購令，導致部分投資投機性資金流向了沒限購的城市，“擠出效應”明顯，比如由于廣州和深圳限購，東莞樓市“因別人之禍得福”。
在楊紅旭看來，隨著行政干預力度進一步升級，2011年全國樓市調(diào)整的幅度將大于2010年，部分城市房價將出現(xiàn)一定幅度的下降；70個城市房價指數(shù)或?qū)⒂诙径瘸霈F(xiàn)同比負增長，多個月份會出現(xiàn)環(huán)比負增長。
不過，陳晟認為，效果不在于限購，而在于各項政策的整體使用，尤其是二套房首付提高，地方政府合理確定本地區(qū)年度新建住房價格控制目標等。
“這樣一來，一些關鍵指標就都有了。總的來說，中央的調(diào)控政策是在層層加碼、層層量化的。”