日前，正在召開的重慶“兩會(huì)”傳來消息，“十二五”期間，重慶將加強(qiáng)財(cái)稅調(diào)節(jié)，開征高檔商品房房產(chǎn)稅。目前，房產(chǎn)稅的相關(guān)方案正在進(jìn)一步完善，有望在今年一季度開征。
重慶市住房制度改革方向是要實(shí)現(xiàn)“低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有約束”，因此重慶房產(chǎn)稅改革主要針對(duì)高檔商品房和打擊炒房投機(jī)，存量和增量均包括在內(nèi)。其中高端商品房，主要包括別墅、高檔大戶型商品房，對(duì)別墅將不論面積和價(jià)格一律征收房產(chǎn)稅；高檔大戶型商品房須其評(píng)估價(jià)值達(dá)到一定價(jià)格以上才征收房產(chǎn)稅，可能為上年重慶主城區(qū)商品房銷售均價(jià)2－2.5倍。
傳聞已久的房產(chǎn)稅何時(shí)“靴子”真正落地；房產(chǎn)稅能否成為遏制房?jī)r(jià)飆升的“利器”；房產(chǎn)稅能否使地方政府?dāng)[脫對(duì)“土地財(cái)政”的依賴……諸多疑問，一時(shí)間成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。
能否遏制房?jī)r(jià)上漲？
短期對(duì)抑制高檔商品房消費(fèi)有一定作用
一直以來，房產(chǎn)稅都被人們看成是樓市調(diào)控的一大利器，是根治炒房的“殺手锏”。然而記者采訪的一些專家和開發(fā)商卻認(rèn)為，“重慶版”房產(chǎn)稅對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響并不大，房?jī)r(jià)不會(huì)因?yàn)檎魇辗慨a(chǎn)稅而大幅下降。
重慶朵力房地產(chǎn)股份有限公司董事長(zhǎng)黎偉表示，重慶對(duì)高檔商品住房開征房產(chǎn)稅，從短期來看，對(duì)于抑制高檔商品房消費(fèi)會(huì)有一定作用。但從長(zhǎng)期來看，重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于發(fā)展的上升期，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，商品房的剛性需求依然很大，針對(duì)高檔商品房開征房產(chǎn)稅對(duì)房地產(chǎn)大勢(shì)不會(huì)造成太大影響。
黎偉認(rèn)為，事實(shí)上，推動(dòng)房?jī)r(jià)上行的主要因素依然是不斷加快的城市化進(jìn)程，以及土地供應(yīng)和貨幣政策。無論房產(chǎn)稅開征與否，和前面的因素相比，它的影響微乎其微�！胺慨a(chǎn)稅對(duì)市場(chǎng)造成的影響更多是心理層面的，其實(shí)重慶正在大規(guī)模建設(shè)的公租房對(duì)樓市的影響比房產(chǎn)稅還要大�！崩鑲フf。他認(rèn)為，大規(guī)模增加的保障房供應(yīng)，將改變整個(gè)樓市供應(yīng)結(jié)構(gòu)，從而對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生長(zhǎng)期影響�！皬囊种品�?jī)r(jià)的角度講，房產(chǎn)稅的作用將不會(huì)是長(zhǎng)期的�！敝貞c市社會(huì)科學(xué)院財(cái)政金融研究所所長(zhǎng)鄧濤認(rèn)為，房產(chǎn)稅更重要的意義在于完善財(cái)稅體制，為地方政府培育重要且穩(wěn)定的財(cái)政收入來源，以及調(diào)節(jié)居民收入分配。
難題如何破解？
高檔商品房界定尚無確切依據(jù)
關(guān)鍵詞：征收對(duì)象
從重慶的房產(chǎn)稅征收方案看，大體方向是對(duì)高檔商品住房征稅。那么，什么樣的房子才算是高檔商品住房，是別墅還是花園洋房，別墅里面還有獨(dú)棟別墅和聯(lián)排別墅之分。如果以面積衡量，假定以200平方米為界限，以上為高檔房。但事實(shí)上，在重慶主城區(qū)過去建的200平方米以上的商品房很多，是否都納入征稅范圍。
關(guān)鍵詞：房?jī)r(jià)評(píng)估
房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)和稅率在確保公平的基礎(chǔ)上，面臨如何確定的問題。從重慶來看，房屋所在區(qū)位不同，房產(chǎn)價(jià)值存在較大差異。有的房屋過去可能在城郊，現(xiàn)在隨著城市擴(kuò)張，位于城中，價(jià)值得以提升。如何動(dòng)態(tài)地評(píng)估房屋價(jià)值將是一項(xiàng)浩大的工程。反過來說，如果只是大體分區(qū)確立房產(chǎn)基礎(chǔ)價(jià)格，容易因?yàn)椴还蕉兄路磳?duì)。
關(guān)鍵詞：稅率確定
假設(shè)房產(chǎn)稅稅率定為1％，如果房地產(chǎn)價(jià)格上漲的幅度高于該比率，則該稅率對(duì)抑制房地產(chǎn)投機(jī)并無實(shí)質(zhì)意義。如果稅率過高，又會(huì)給房地產(chǎn)業(yè)造成新的壓力，不利于房地產(chǎn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。